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Democratizar la democracia. Publicado en el diario El Comercio el 28 de Diciembre del 2011.

2012-01-02T18:31:00.000-08:00

Las audiencias del diario El Comercio, que este año siguió llevando la participación ciudadana y la democracia directa a todo el país, a través de las convocatorias públicas de las audiencias regionales como distritales, han permitido que sectores institucionales oficiales del Gobierno recojan y hagan suya esta práctica democrática, mediante la ampliación de espacios de inclusión de la ciudadanía en la toma de decisiones.

Así, órganos como el Poder Legislativo, el Ministerio Público, los gobiernos regionales y algunas municipalidades, en los últimos años, y otras como la de Miraflores en Lima este año, han insertado las audiencias ciudadanas en su gestión, las cuales permiten a las autoridades escuchar a la población, que es finalmente la fuente del poder, para de esta manera ayudar en la toma de decisiones que involucre a un mayor contingente de integrantes de la sociedad civil.

Las citadas experiencias han alimentado la práctica democrática para profundizar el juego plural de la misma democracia. El Congreso de la República ha incorporado audiencias ciudadanas, con sus propios mecanismos de participación, que expresan la voluntad de conectarse con la población. El traslado de los congresistas para llevar el pleno a la ciudad de Ica, a pocos meses de iniciar su gestión el nuevo gobierno, al margen de las críticas a favor o en contra, marca un profundo interés de engancharse con el sentimiento popular y tratar de acercar la institución al ciudadano.

Por su parte, el Ministerio Público –un órgano que es parte del sistema de justicia y que tiene entre otras funciones la defensa de la legalidad y la persecución del delito y cuyos miembros requieren de una labor técnico-jurídica que permita superar ese divorcio entre el anhelo de justicia de la población y la concreción práctica de la justicia– ha hecho suyas las audiencias ciudadanas como un mecanismo de evaluación de la puesta en práctica de la nueva ley procesal penal.

La Municipalidad de Miraflores, uno de los distritos en donde la sociedad civil cuenta con un avance considerable de empoderamiento, asimismo, viene haciendo uso de los mecanismos de participación y de educación ciudadana a través de talleres para los jóvenes. Sin embargo, ello invita a profundizar la tarea y abrir mayores espacios de participación.

La democracia como práctica política, forma de gobierno, o forma de vida, lleva implícitas permanentemente su profundización y democratización. Es la dinámica del poder. Continuemos la tarea el año que viene.

¿Qué es ser ciudadano? Publicado en el diario El Comercio el 14 de Diciembre del 2011.

2012-01-02T18:13:00.000-08:00

La palabra ‘ciudadano’ proviene del latín ‘civis’, que hacía referencia a todo hombre o mujer que vivía al amparo del derecho de la ciudadanía romana. Según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua, tiene cinco acepciones:

1) Natural o vecino de una ciudad. 2) Perteneciente o relativo a la ciudad o a los ciudadanos. 3) Persona considerada miembro activo de un Estado, titular de derechos políticos y sometido a sus leyes. 4) Hombre bueno. 5) Habitante libre de las ciudades antiguas.

Los griegos consideraban ciudadanos a aquellos que poseían una extensión de tierra, según la reforma de Dracón. Con las reformas de Solón adquirían la ciudadanía los que mantenían una producción de granos. Con Clístenes eran ciudadanos aquellos que pagaban un impuesto a la ciudad. Finalmente, con Pericles la ciudadanía se extendía a todo hombre libre de Atenas.

Durante la Edad Media, el derecho ciudadano sufriría un grave retroceso, para retomar su categoría con el advenimiento del Renacimiento y la modernidad.

La ciudadanía tal como la entendemos hoy en día –que implica un sujeto con deberes y derechos– es consecuencia de la tradición, tanto jurídica como política, de los movimientos socioculturales, en donde el hombre y la mujer encuentran su realización en el ejercicio de su propia libertad.

Así, el artículo 31° de la Constitución Política del Estado establece los derechos y deberes políticos de los ciudadanos, y en su último párrafo señala claramente que “es nulo y punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos”.

En ese sentido, ser ciudadano implica el ejercicio pleno y efectivo de los derechos y deberes. Este segundo carácter, el del deber, es el que muchas personas omiten por formación o carencia de responsabilidad para con su ciudad y la poca o casi nula preocupación por los grandes temas nacionales de interés para la vida en común.

Entonces, ser ciudadano no solo implica ejercer derechos y exigir al Estado que cumpla sus obligaciones. También significa asumir la responsabilidad ética y política de contribuir y de aportar ideas y acciones a la solución de los problemas de la comunidad y del país.

Como enseñaban los griegos, solo los dioses y los bárbaros viven al margen de la ciudad. Es tiempo de participar.

Justicia y ciudadanía. Publicado en el diario El Comercio el 09 de Noviembre del 2011.

2012-01-02T18:03:00.000-08:00

Han transcurrido más de tres años desde que se llevara a cabo la primera Audiencia Nacional: La Justicia en el Perú, organizada por El Comercio, con la participación del entonces presidente del Poder Judicial y titular de la Corte Suprema de Justicia, Francisco Távara Córdova; José Peláez Bardales en representación del Ministerio Público; la jefa de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), Elcira Vásquez Cortez, y como moderador el actual director de este Diario, Francisco Miró Quesada Rada.

Si en algo han contribuido las audiencias vecinales, regionales y nacionales de esta casa editora es a introducir en la sociedad y aceptar, en las autoridades, los criterios de participación ciudadana no solo como concepto y teoría de la democracia directa, sino como mecanismo de herramienta concreta de gestión más eficiente y eficaz al momento de evaluar la toma de alguna decisión, incluso en su etapa de ejecución e implementación.

Y así lo han entendido las autoridades del Ministerio Público, cuyo titular, el fiscal de la Nación, José Peláez Bardales, emitió la Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 1626-2011, así como su directiva y reglamento, la cual señala que las audiencias públicas son instrumentos de los regímenes democráticos participativos, que permitirán recibir las opiniones, ponencias, sugerencias o experiencias de los representantes de las instituciones relacionadas con la aplicación del Código Procesal Penal y de los ciudadanos que asistan, con el fin de corregir errores y fortalecer aciertos que modernicen la justicia penal peruana.

Esto trae a debate la legitimación de la justicia, que si bien podría sofísticamente afirmarse que las autoridades de justicia, jueces y fiscales no requieren de la aprobación popular; sin embargo, su actuación y sus decisiones deben guardar armonía con el bienestar general en la construcción de una sociedad con justicia social encaminada al bien común de toda comunidad política. A ello hay que agregar que, conforme al artículo 138 de la Constitución Política del Estado, la potestad de administrar justicia emana del pueblo.

El derecho al esparcimiento. Publicado en el Diario El Comercio el 12 de Octubre del 2012.

2012-01-02T18:01:00.000-08:00

Cuando nos referimos a los derechos fundamentales, cuyos alcances hoy en día tienen vigencia universal, frecuentemente invocamos el derecho a la vida, libertad, conciencia, opinión y otros. Sin embargo, pocas veces, o casi nunca, relacionamos el derecho de esparcimiento o de recreación como derecho humano fundamental.

Traemos ello a reflexión al tratarse de un derecho que, si bien el Estado tiene la obligación de garantizar, los municipios y los gobiernos locales, conforme el artículo 18 de la Ley Orgánica de las Municipalidades, son los primeros responsables de llevar adelante las condiciones objetivas y materiales para que los ciudadanos gocemos de este derecho, a través del fomento y cuidado de los espacios públicos, parques, jardines, plazas, centro de recreaciones, etc.

De acuerdo con la Real Academia de la Lengua, esparcimiento es la acción y efecto de esparcir; diversión, recreo; conjunto de actividades con que se llena el tiempo libre.

Este derecho a despejarse, al recreo, al sano esparcimiento, configura un derecho humano establecido en el artículo 15 de la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, que señala: toda persona tiene derecho a descanso, a honesta recreación y a la oportunidad de emplear útilmente el tiempo libre en beneficio de su mejoramiento espiritual, cultural y físico.

Asimismo, la Constitución Política del Perú, en su artículo 2, inciso 22, establece claramente el derecho constitucional a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.

En ese sentido, se deben reivindicar los espacios libres, las plazas y parques; es tarea de los gobiernos locales su defensa irrestricta.

Sobre los delegados vecinales. Publicado en el diario El Comercio el 28 de setiembre del 2011.

2011-09-29T14:08:00.000-07:00

Nos es familiar cuando hablamos de elecciones a cargos de representantes políticos, respecto al alcalde de alguna ciudad, regidor, presidente regional, consejero regional, presidente de la República, congresista y, en los últimos tiempos, parlamentario andino. Sin embargo, no sucede así cuando nos referimos al delegado vecinal de la ciudad. Existe muy poca atención respecto a este cargo de suma importancia democrática en los gobiernos locales.

El término delegado proviene del latín ‘delegatus’, que a su vez viene del prefijo ‘de’, que le da el sentido de procedencia, y de ‘legare’ que significa legar o mandar a alguien legalmente. Para la Real Academia de la Lengua tiene la acepción de la persona en quien se delega una facultad o jurisdicción.

En sentido político, el delegado tiene la connotación de la más amplia y democrática participación política, propia de la democracia directa. En sus inicios históricos, el cargo estaba sujeto a mandatos imperativos. Es decir, el delegado era quien llevaba los acuerdos adoptados por los representados y debía votar en ese sentido. Posteriormente, el cargo dejó de tener mandato imperativo, con el fin de no vulnerar el libre albedrío y la libertad de conciencia del individuo.

En la actualidad, la Ley Orgánica de Municipalidades establece, en su artículo 109º, la elección de delegado vecinal, cuyo tenor es el siguiente: el delegado vecinal comunal es elegido, en forma directa, por los vecinos del área urbana o rural cuyos intereses defenderá. Tiene como función representar a su comunidad ante la junta de delegados vecinales por el período de un año y velar por el cumplimiento de los acuerdos que se adopten en ella.

Para ser elegido delegado vecinal comunal se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener residencia en el área urbana o rural a la que representa. Su ejercicio no constituye función pública ni genera incompatibilidad alguna.

A ello hay que agregar que la propia norma antes señalada establece en su artículo 150º la neutralidad política de las autoridades municipales en la elección de los representantes, con el fin de permitir que los ciudadanos expresen sus preferencias electorales en forma auténtica, espontánea y libre, dentro del marco constitucional y legal que regula la materia.

Esperamos que Surco celebre pronto las elecciones para formar la junta de delegados vecinales.

Sobre las Ideologías. Publicado en el diario El Comecio el 21 de setiembre del 2011

2011-09-29T14:03:00.000-07:00

El término ‘ideología’ deriva de las voces griegas ‘eideia’, que significa idea, y de ‘logos’, que quiere decir palabra, verbo, ciencia o tratado. Significa, entonces, ciencia de las ideas, como fue concebida y definida por Destutt de Tracy, quien pretendía elaborar una ciencia tan rigurosa como la física y la matemática.

Sin embargo, el concepto de ideología tiene sus antecedentes en otros pensadores anteriores a De Tracy. Entre ellos está Maquiavelo, quien estableció la distinción entre una realidad factual y una realidad imaginaria.

También encontramos antecedentes en Francis Bacon, quien postuló la teoría de los ‘ídola’, para quien era la imagen de una falsa deidad. Bacon distingue cuatro clases de ‘ídolas’: tribus, vinculadas a la naturaleza humana; ‘specus’, los factores dañinos del conocimiento; ‘fori’, que tiene su origen en la convivencia de los hombres; y ‘theatri’, que deriva de las tesis y fábulas de los filósofos.

Los filósofos de la Ilustración, como Locke y Rousseau, plantearon que las clases dominantes elaboraban teorías para justificar sus privilegios, como consecuencia de su posición social. Establecían creencias muy aceptadas como verdaderas e inmutables. Las más conocidas fueron las del poder divino de los reyes. Esta fue rechazada por los liberales, que afirmaron que el poder radica en el pueblo.

En tanto, Marx sostuvo que la ideología era un conjunto de doctrinas y teorías elaboradas para justificar la posición de la clase dominante. En esa línea, las concepciones religiosas, económicas, políticas, culturales, filosóficas y científicas son ideologías, que afirman su carácter de concepción del mundo.

Con el discurso de la posmodernidad se ha acentuado la afirmación de que el mundo asiste al fin de las ideologías. La razón de este argumento consiste en señalar que la tecnificación, la eficacia tecnológica del mundo moderno, ha derrumbado los cimientos en que se basan las ideologías. Sin embargo, esta afirmación es tan ideológica como cualquier otra. Es la ideología de la desideologización como acertadamente señaló Marcos Kaplan.

Finalmente, es preciso vislumbrar los elementos valorativos de los ideologizados en el discurso político y en la práctica política, a fin de determinar el rumbo del nuevo gobierno peruano.

Nuevos siervos de la Gleba en Telefónica del Perú SAA

2011-09-05T10:57:00.000-07:00

Parte II

¿Es posible proteger los derechos vía acuerdo con la empresa?

Por inquietud de un grupo de trabajadores escribo esta segunda parte del artículo del mismo título. La acogida que tuvo el primero ha servido, como afirman los lectores, como una luz respecto a sus derechos ante el oscurantismo jurídico empresarial.

Sin embargo, ello no ha sido óbice para que la empresa insista falsamente en la legalidad de sus actos, ya no a través de la argumentación dizque jurídica, toda vez que el sentido común de los trabajadores pudo más que los artificios jurídicos de los abogados de la empresa, o como diría Gonzales Prada de los rábulas del país.

Ahora, apelan a la contundencia de la palabra, a la vehemencia de la afirmación, a lo categórico de la “autoridad” de quien lo dice, a la aseveración de lo dicho, en otros términos, acuden a la violencia de la palabra.

Y no tienen límites éticos ni moral en su intento de convencer al trabajador. Pues, una vez vendidos los trabajadores de Tdp como siervos de la gleba a la empresa Móvil, como bienes movientes. Ahora, intenta comprar la voluntad del trabajador depositando en sus cuentas un adelanto de utilidades. Intentado tocar y despertar el lado codicioso del ser humano a través de don dinero, aun así ello signifique estar vendiendo su propia humanidad. Aceptando el traslado de una planilla a otra sin su consentimiento. Pero como la empresa nunca pierde, intenta comprar la voluntad del trabajador con el dinero del trabajador, ya que las utilidades finalmente le pertenecen y es fruto de su propio esfuerzo. Es decir, dicho criollamente, le están comprando su voluntad, con su mismo chancho.

Sin embargo, la empresa se olvidó del otro lado humano, es decir, así como en un primer momento la empresa pensó que los trabajadores no tenían sentido común, para poder ver con claridad que el traslado era ilegal. Así, también, se olvidó que el ser humano tiene dignidad, y es por ello que muchos trabajadores vienen devolviendo el dinero depositado por la empresa. Aunque en este caso debería operar una novación de acuerdo al Código Civil, es decir sustituir una obligación por otra obligación de la empresa. Pero no está mal siempre un ejercicio de dignidad y una bofetada a la soberbia de la empresa.

Ahora, bien, me han escrito pidiéndome una opinión respecto si es posible resguardar y proteger los derechos de los trabajadores vía acuerdo con la empresa y qué tipo de acuerdo debería ser este.

Lo primero que deberíamos saber es qué tipo de derechos es lo que vamos a proteger y cuál es su naturaleza de estos beneficios que pensamos proteger. Aquí hay que decir que los beneficios que tiene un trabajador telefónico a diferencia de otros se puede dividir en tres categorías:

1. Los que se encuentran en la ley laboral. Ejemplo, asignación familiar, seguro social, etc.
2. Los que se encuentra en los convenios colectivos. Ejemplo, bonificación, horarios de trabajo, quinquenio, etc.
3. Lo que otorga la empresa a título gratuito que no está en la ley ni en los convenios. Ejemplo, incentivo a la renuncia.

Respecto al primero, los derechos que se encuentran en la Ley Laboral, debemos recordar que estas se cumplen no porque estén en un acuerdo, sea cualquiera el nombre que lleve el documento, sino por Ley; porque de no cumplir Telefónica, el Ministerio de Trabajo lo multa y es recuperable por el trabajador. A decir verdad Telefónica viene cumpliendo estos derechos y su validez se da por Ley. Por tanto, sobre estos derechos no hay peligro que Telefónica incumpla, porque es dado por Ley.

En cuanto a lo segundo, estos tienen como fuente de validez el convenio colectivo. Para que un documento de acuerdo entre empresa y trabajadores tenga validez y sea inscrito en el Ministerio de Trabajo, y pueda participar legalmente Móvil, los trabajadores deben estar constituidos en un Sindicato de Rama de Actividad. A fin de que sus dirigentes puedan ejercer la representación sindical de los trabajadores, conforme a la Ley de Relaciones colectivas de Trabajo; y no solo la representación, regulado por el Código Civil. Por otro lado, los derechos obtenidos por el trabajador hasta la fecha en sus convenios, son ley entre las partes, y solo son exigibles a Telefónica del Perú SAA.

Solo así se explica que cualquier acuerdo que realiza un sindicato de empresa con dos empresas; la otra empresa, Móvil, no se compromete a nada, solo a ejecutar el aumento y otorgar lo que telefónica aumenta y otorga.

Solo así, también, se explica el segundo párrafo de la segunda cláusula del documento suscrito, el 19 de Agosto del 2011, intitulado Convenio Colectivo, por Tdp y Móvil con un grupo de trabajadores, que dice lo siguiente:

“Asimismo, respecto de los trabajadores señalados en el tercer párrafo de la cláusula primera, Telefónica del Perú SAA., y Telefónica Móvil SA., responderán solidariamente de las obligaciones laborales generados antes de la reorganización simple y que, de ser el caso, estén pendiente de percibirse a la fecha en que entró en vigencia dicha operación”.

La pregunta es y ¿quién responde por las obligaciones laborales generadas después de la reorganización simple? Es decir ¿quién responde por lo que suceda después de la organización simple? Ya que con este cláusula ambas empresas solo se comprometen con lo generado antes y NO después. Y como antes usted, señor trabajador, y la empresa Móvil, no tenían vínculo, entonces, en la práctica, la empresa Móvil no se compromete a nada. Ni antes ni después.

Bueno, la pregunta lógica es la siguiente: ¿por qué no se colocó que Tdp y Móvil sigan siendo responsables solidarios de las obligaciones laborales aún después de la transformación simple? Es obvio que el autor de estas líneas no puede responder a esta pregunta. Alguien quizás afirme, por ahí, que esto tiene que ver con alguna salida política al problema. Pero ello solo ahonda en manchar la política (tan venida a menos) ya que la respuesta es oscura.

Bueno, hasta aquí, el trabajador incrédulo se sentirá preocupado y preguntará, si los derechos laborales establecidos en la ley laboral se cumple por Ley, y no por acuerdo, o documento alguno y muchos menos por voluntad de la empresa; y si Móvil va cumplir con ejecutar lo que Tdp aumenta y otorga, sin comprometerse a nada. Entonces en ¿qué más se perjudica el trabajador? Hay más.

Veamos. En realidad si usted trabajador se da cuenta Telefónica no se hace mucho problema en cumplir con lo que usted viene recibiendo hasta el momento. El tema de fondo, y el más importante, está en relación al tercer punto de los beneficios que tiene un trabajador telefónico. Es decir aquellos que no están en la ley ni en los convenios colectivos.

Como se recordará Tdp ofrece dentro de sus políticas de retiro voluntario una suma cuantiosa que ha abordado aproximadamente en algunos casos los 500 mil a 700 mil nuevos soles (retiro del 2008), dependiendo el tiempo de servicio. Estos montos solo son otorgados a quienes se encuentran en las planillas de Tdp y es a título gratuito y voluntad de la empresa. ¿Recuerda algún incentivo con estos topes en la empresa Móvil? No, ¿verdad? O si no pregunten a sus ex compañeros de Telefónica Publicidad hoy convertido en Yell Perú, empresa que ya no pertenece al Grupo, los cuales fueron retirados con un máximo de 12 sueldos. Y eso es, pidiendo de favor.

Hay que recordar además que cada empresa de Telefónica maneja sus propios fondos de retiro voluntario y su propia política, por lo que, si usted está en las planillas de Móvil no espere una propuesta de retiro jugoso como los de Telefónica. Y que a propósito si usted lee el documento firmado por los trabajadores no dice nada al respecto. Por qué no se colocó este tema en una cláusula de seguridad. Quizás algún abogado mal intencionado diga, que como eso no está en la ley no se puede colocar en un acuerdo. Falso de toda falsedad, como diría un añejo abogado. Ya que los acuerdos son justamente para regular lo que la ley no dice o los que se prestan a varias interpretaciones, y no solo para repetir lo que la ley ya lo estipula.

Por otro lado debemos recordar que Tdp es la única empresa que Telefónica España no puede vender por la concesión otorgado por el Estado peruano. Por el contrario, Telefónica puede vender cualquiera de sus filiales desde Móvil, Tgsc, Tsc, Atento, etc y terminando por Telefónica Centros de Cobros; que por cierto ya lo está vendiendo, o ya lo vendió, a una empresa que no pertenece al Grupo (al parecer son Chinos). Por lo que, deberían hacerle una despedida a estos compañeros que ya no pertenecerán al Grupo Telefónica y esto es irreversible. Que no suene esto a broma de mal gusto.

Tampoco se trata de entrar en especulaciones, porque algunos dirán que Móvil es la empresa más rentable de Telefónica, por lo tanto es imposible que lo vendan, por el contrario podría volver a fusionarse con Tdp. También podría decirse, que como la empresa Móvil es una empresa rentable, es apetecible para los inversionistas que están que fugan de Europa a consecuencia de la crisis de la deuda pública, y no saben en qué región colocar su dinero (España, ya parece un país latinoamericano, las plazas son tomadas por protestantes a diario y Grecia, ni hablar, es un polvorín con la presencia de los anarquistas. Si no busquen en Google información) por lo que no existe mejor momento para su venta. En fin se puede dar una serie de argumentos a favor y en contra; lo cierto es que esta parte del debate es tema para los inversionistas de las transnacionales extranjeras que están mirando con buenos ojos al Perú, que es uno de los pocos países que no han sido tocados por la crisis mundial. No olvidemos ese detalle.

Sin embargo, lo cierto, lo real y seguro es que estar fuera de Tdp es un riesgo, el riesgo es que venga una empresa que no es del Grupo y compre alguna filial de Telefónica que puede ser Móvil o cualquier otra empresa. No lo sé. No soy gurú empresarial, tampoco pidan tanto. Y usted en el futuro ya no pertenezca al Grupo.

Sin embargo, si se pudo evitar toda esta especulación colocando en el documento denominado convenio colectivo, firmado el 19 de agosto del 2011, puesto en análisis, una cláusula que comprometiera a Tdp, retornar a sus trabajadores a sus planillas, si en el futuro Móvil era vendido a una empresa que no pertenece al Grupo Económico Telefónica. Eso no era difícil.

Finalmente, para no cansarlos, resumo aquí algunos elementos que debe contener un documento para proteger los derechos de los trabajadores telefónicos:

Primero: Debe llevar por título Convenio Colectivo por Rama de actividad del sector telecomunicaciones. Para no estar presentado un nuevo pliego paralelo, que tomará unos 2 a 3 años de tiempo debido a la oposición que hará la empresa en el Ministerio de Trabajo, con el alto riesgo que el Ministerio lo rechace, como en anteriores casos.

Segundo: Tdp y Móvil, deben responder solidariamente por las obligaciones laborales que se generan antes y después de la transformación simple.

Tercero: Tdp y Móvil, se comprometen a ofrecer las mismas políticas de incentivo para el retiro a favor de los trabajadores.

Cuarto: Tdp, se compromete a retornar a sus trabajadores a sus planillas si en un futuro la empresa Móvil es transferida a una empresa que no pertenezca al Grupo Telefónica.

Espero, turístico lector, haber logrado esclarecer este vital problema que le aguarda el futuro. Hasta la próxima.

Nuevos siervos de la gleba en Telefónica del Perú SAA.

2011-08-24T10:31:00.000-07:00

A propósito del traslado de trabajadores de Tdp a Móvil.

La primera semana de agosto miles de trabajadores de la empresa Telefónica del Perú SAA (en adelante Tdp) recibieron sendas cartas en donde el representante de Telefónica Móvil (en adelante Móvil) les comunicó, que conforme con el artículo 391° de la Ley General de Sociedades, cuya norma establece como reorganización simple el traslado de un bloque patrimonial de una empresa a otra empresa, su nuevo empleador sería la empresa Telefónica Móvil. Sin consultar al trabajador su aceptación de ser trasladado de las planillas de Tdp a las planillas de Móvil. Haciendo aparentar que el consentimiento del trabajador no importa.

La empresa en una hábil maniobra ha hecho creer a los miles de trabajadores que dicha decisión empresarial ha sido consultado a los mejores “expertos” del derecho societario y empresarial (los yuppies del Derecho, que desconocen, y nunca entenderán, las leyes sociales de producción del capital y el trabajo); y que el traslado de un trabajador de las planillas de Tdp a las planillas de Móvil no requiere ser consultado al trabajador. Adquiriendo dicha versión visos de verdad absoluta, incuestionable, al puro estilo medieval. Recordemos que en el medievo no se podía cuestionar la verdad oficial de los doctos justificadores del poder de turno.

Incluso muchos trabajadores guardan una creencia casi religiosa de la versión de la empresa (por su fe ciega en la palabra de la empresa). Quienes atemorizados de perder su empleo vienen aceptando la versión de Telefónica. E incluso le aplican un razonamiento de silogismo aristotélico de tipo medieval con claros y aparentes argumentos irrefutables. Pero que en el fondo es un engaño. Veamos.

Silogismo: Si Tdp traslada parte de su bloque patrimonial a Móvil.
Entonces, en Tdp no queda puesto laboral.
Conclusión: el trabajador se queda sin trabajo y en la calle.

Esta lógica elemental que bien nos hace recordar nuestra clase escolar no tiene ni guarda sentido alguno. Es un sofisma y una farsa. Veamos Porque.

En primer lugar debemos aclarar que es un bloque patrimonial. En la comunicación remitida por Móvil a los trabajadores la empresa basa su supuesto argumento de que puede trasladar al trabajador sin consultarle a otra planilla, en razón del artículo 391° de la Ley General de Sociedades. ¿Qué dice este artículo?. Señala lo siguiente:

“Se considera reorganización el acto por el cual una sociedad segrega uno o más bloques patrimoniales y los aporta a una o más sociedades nuevas o existentes, recibiendo a cambio y conservando en su activo las acciones o participaciones correspondiente a dicho aporte.”

Sin embargo, lo que la empresa no dice en su carta, en comentario, es que en la misma Ley General de Sociedades se encuentra el artículo 369° que establece una definición clara y precisa de bloque patrimonial, que copiamos literalmente en este ensayo.

Artículo 369.- Definición de bloques patrimoniales.
Para los efectos de este Título, se entiende por bloque patrimonial:
1. Un activo o conjunto de activos de la sociedad escindida;
2. El conjunto de uno o más activos y uno o más pasivos de la sociedad escindida.
3. Un fondo empresarial.

Como podemos ver en ninguno de los tres incisos la norma señala que bloque patrimonial comprenda a los trabajadores y menos aún al puesto de trabajo. De acuerdo al Diccionario de la Real Academia de la Lengua la palabra activo tiene la siguiente acepción: conjunto de todos los bienes y derechos con valor monetario que son propiedad de una empresa, institución o individuo, y que se reflejan en su contabilidad.

Es decir, el llamado bloque patrimonial no comprende en absoluto al trabajador ni al puesto de trabajo, como también se intenta confundir falsamente.

Habiendo analizado tanto jurídicamente como semánticamente la norma en la cual se basa ilegalmente la empresa. Cómo se explica entonces que la empresa intenta trasladar su bloque patrimonial con todo trabajador a la empresa Móvil. Como si el trabajador fuera parte, también, del bloque patrimonial. O como si el trabajador fuera propiedad de la empresa.

Recordemos que el artículo 391° de la Ley General de Sociedad en sus dos últimas líneas señala que la empresa a cambio del bloque patrimonial recibe las acciones o participaciones correspondientes. Es decir, a cambio del bloque patrimonial en donde junto a ello va el trabajador con su puesto de trabajo, la empresa recibirá sus correspondientes acciones. Lo que está ocurriendo en la práctica, y la empresa quiere ocultar, bajo un tecnicismo jurídico vergonzoso, y que ningún abogado se atreve a decir por guardar las formas, es que la empresa está vendiendo su patrimonio y sus propios trabajadores como siervos de la gleba como si fueran objetos o bienes movibles. Esto solo ocurría en la edad media, por ello el título de este ensayo.

Las relaciones sociales y jurídicas en la edad media entre señor feudal y siervo de la gleba (este último era el esclavo campesino, considerado parte de la tierra. Gleba significa terrón) generaban algo muy parecido a lo que viene sucediendo hoy en Telefónica. Cuando el señor feudal vendía sus propiedades estas eran trasladados con todo y siervos de la gleba al nuevo propietario (nuevo señor feudal); quien hacían un pacto, algunas muy pocas veces por escrito, en donde el Señor Feudal se comprometía a proteger al siervo y darle seguridad, y el siervo se comprometía a trabajar la tierra y no perder su pequeño espacio de producción familiar para dar de alimentar a los suyos.

Increíblemente la empresa ha ofrecido a los trabajadores, dizque en un acto de desprendimiento, firmar un documento, un pacto, un convenio, donde la empresa Telefónica se compromete a dar seguridad a los trabajadores para que se respeten sus derechos laborales, una vez vendidos como siervos a la otra empresa. Cualquier parecido con la edad media es pura coincidencia. Y lo increíble de esto es que algunos trabajadores desorganizados y faltos de información vienen aceptando dicho acuerdo como si fuera un triunfo de los trabajadores. Como si ello significara un gran esfuerzo y logro exitoso. Nada más irreal e ingenuo. Lo que en el fondo están aceptando es ser vendido como siervos a otra empresa sin que nadie haga algo.

Algunos dirán desdeñando a este artículo, que lee usted estoico trabajador, que es un ensayo histórico, sociológico, teórico y no jurídico. Y dirán que lo que se necesita es en argumento jurídico y realista. Y exigirán, también, algunos, ser prácticos. Y dejar la teoría para los académicos e intelectuales.

Sin embargo, lo que no entienden es que uno de los más sólidos argumento desde el Derecho Constitucional está en la historia jurídica de las instituciones del derecho. Veamos el argumento.

El artículo 2°, inciso 24, ítem b, de la Constitución Política del Estado señala lo siguiente:

“No se permite forma alguna de restricción de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley. Están prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas”.

Para El Diccionario de la Real Academia de la Lengua, la palabra servidumbre significa estado o condición de siervo. Es decir la reorganización en parte del patrimonio que realiza Telefónica del Perú por el cual recibirá sus correspondientes acciones o participaciones, en donde incluye a los propios trabajadores como si estos fueran objeto de venta y propiedad de la empresa, como siervos parte de la empresa, es a todas luces inconstitucional y vulnera la libertad de la persona humana, al maquillar el recorte de la libertad de los trabajadores y convertirlos en objetos y bienes movientes propiedad de Telefónica.

Defender esta libertad y resguardar al trabajador para no terminar desamparado y en la calle solo es posible vía una demanda de acción de amparo de manera colectiva o individual. Los trabajadores tienen la última palabra.

Sobre la legitimidad. Publicado en el diario El Comercio el Lunes 20 de Junio del 2011.

2011-06-20T23:14:00.000-07:00

Legitimidad viene de legítimo (del latín ‘legitimus’). El término legítimo tiene cuatro acepciones: 1) Conforme a las leyes; 2) Lícito; 3) Cierto, genuino y verdadero en cualquier línea; y 4) Porción de la herencia que el testador no puede disponer libremente, por asignarla la ley a determinados herederos.

La raíz de esta palabra tiene sus orígenes en el derecho privado sucesorio. Sin embargo, su uso en la teoría política se difundió con la Revolución Francesa y los ideales de libertad, igualdad y la soberanía del pueblo.

Empero, la antigüedad y la Edad Media no fueron ajenas a discurrir respecto a la legitimidad de la ley y del poder. Por ejemplo, Gayo, jurisconsulto romano, afirmó que la ley “es lo que el pueblo manda y dispone”. Cicerón, por su parte, dio importancia al consentimiento popular como fundamento de un gobierno legítimo.

En 1576, se publicó anónimamente la obra “Sobre la servidumbre voluntaria”, de Étienne de la Boétie, escritor y político francés que arremetió contra el absolutismo y el servilismo del pueblo, afirmando la voluntad popular.

Sin embargo, Rousseau teorizó sobre la legitimidad del poder en su obra “El contrato social” y le dio la concepción moderna que hoy tenemos sobre ella.

Sobre los ministros. Publicado en el diario El Comercio el lunes 13 de Mayo del 2011.

2011-06-13T19:06:00.000-07:00

El término ministro proviene del latín ‘minister’, que significa sirviente, que a su vez viene de la raíz ‘minus’, de donde proviene la palabra menos o menor; de allí que en su acepción religiosa se hace referencia “el que sirve a Dios” y en su acepción secular y política “el que hace servicio público”.

Para la Real Academia, ministro es la persona que dirige cada uno de los departamentos ministeriales en que se divide la gobernación del Estado. Se convierte así en la persona con cargo político de suma importancia para los destinos de una nación.

El conjunto de ministros, o gabinete de gobierno, tuvo en su origen un sentido de reproche. Así Bacon alguna vez afirmó, en relación a este grupo de asesores políticos del rey, que era como un remedio peor que la enfermedad.

Sin embargo, el origen del término gabinete no tiene raíz política. Fue el nombre que se le dio a la colección de grabados trabajados por los mejores artistas de la época de Luis XIV, al cual se le llamó Gabinete del Rey. Estos tenían la intención de conmemorar los principales acontecimientos de su reinado así como reproducir las pinturas, esculturas y otros tesoros de arte.

El uso político del término se deriva de la cámara privada del soberano o jefe de un Estado en el que sus asesores se reúnen

Sobre el nacionalismo. Publicado en el diario El Comercio el 23 de Mayo del 2011.

2011-06-13T19:05:00.000-07:00

Se dice que uno de los primeros en usar el término nacionalismo, cuya acepción etimológica viene de nacional, nación (de la raíz latina ‘natio’, derivada de ‘nasci’, que significa nacer), fue Johann Gottfried von Herder (1744-1803), filósofo alemán que estudió con Kant. Sin embargo él no fue nacionalista, sino casi cosmopolita.

El nacionalismo es producto del sentimiento que tienen los pueblos en torno a su territorio, idioma, costumbre y tradiciones. Es decir, es una situación de hecho, pero puede convertirse en una concepción del mundo, en ideología, cuando un grupo humano desarrolla una teoría para explicarla y resalta los valores de una sociedad como si fueran valores supremos y eternos.

Hay nacionalismos de todas las vertientes: liberales, conservadores, revolucionarios, racistas, populistas, de izquierda y de derecha. Como afirma Mario Vargas Llosa, la dificultad por ubicar a esta doctrina es su carácter protoplásmático, que le permite reproducirse en diversas manifestaciones sociopolíticas. También los hay democráticos y antidemocráticos.

La sentencia del tirano.

2011-05-16T23:36:00.000-07:00

Un fantasma recorre los pasillos de los edificios de los órganos de justicia del país, Poder Judicial, Ministerio Público, así como el local del supremo intérprete de la Constitución, el Tribunal Constitucional. Es un secreto a voces, sin prueba, es solo rumor, nada infundadas, en el discurrir de sus diarias y cotidianas conversaciones de hombres que conforman este cuerpo jurídico en nuestro país: abogados litigantes, auxiliares jurisdiccionales y magistrados, de todas las instancias, Superiores y Supremos. Es el mundo jurídico incomprendido de la justicia, en donde juristas de toda las tallas, mediáticos o no, tienen su opinión válida en este foro de los pasillos del sistema de justicia.

Es el tema de todos los días. La sentencia de libertad preparada del dictador japonés Alberto Kenya Fujimori Fujimori. Todos quisieran una prueba de su existencia y muchas pagarían por verla, quizás como detonador de la indignación acumulado en los hombres de derecho, por la aberración jurídica más enorme que pudiera suceder en los anales de la historia jurídica de nuestro país: liberar al tirano. Término acuñado por los griegos, para aquellos gobernantes que se apropiaban de la libertad y de sus bienes de los ciudadanos. Cuenta Julio Cesar en su Historia de la guerra civil en Roma, que el dictador Sila prohibió todo pero jamás prohibió protestar al pueblo. Para el Tirano más feroz de nuestro país protestar te costaba la cárcel, y oponerte a su gobierno la vida.

Luego de haber elegido el pueblo a la hija del tirano en la máxima magistratura del país, verán correr a miles de madres de los comedores populares y del vaso de leche, trasladadas en camiones, a las afueras de la DIROES a esperar al tirano cruzar el umbral de la libertad. Libertad que su gobierno arrebató a sus ciudadanos. Sí, el tirano libre, la hija gobernando y la masa aplaudiendo. Quién se imaginaba ese escenario en el año 2,000. Épocas de dignidad popular y lucha contra la dictadura.

Algunos abogados atisban más allá y hablan incluso de dos sentencias, una de libertad del tirano y otra que rechaza el pedido de libertad. Se están contando los votos del Tribunal dicen algunos añejos abogados, ya que estas tiene que guardar sintonía con los votos que viene de las ánforas electorales; los más maquiavélicos, afirman que la sentencia de libertad ya está redactada y que solo falta las rúbricas de los hombres que pasarían a la historia jurídica como los paradigmas de lo que no debe ser un hombre de leyes. Luego de esa inesperada sentencia la dignidad inexistente de la magistratura constitucional toca fondo, en lo más profundo de la interpretación incoherente, es el sofismo hermenéutico del oscurantismo más asqueroso que haya producido la naturaleza jurídica. Aquí un proyecto novelístico de la parte resolutiva de aquella sentencia que nos prepara el destino:

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú.

HA RESUELTO:

Declarar FUNDADA la demanda de Habeas Corpus interpuesto por el ciudadano japonés Alberto Kenya Fujimori Fumori, tirano del Perú de 1990 al año 2000. Al haberse acreditado la vulneración a su libertad. En consecuencia se ORDENA la inmediata libertad.

Publíquese y notifíquese.
SS.
Presidente del TC (Doble voto)
Magistrados. (Un voto)

Luego de esa sentencia que vergüenza leer a Sieyes, Kelsen, Schmitt, Smend, Alexis, Haberle, etc., tinta gastada en papel y lectura innecesaria, que un puñado de magistrados antihistóricos preñados de juridicidad aristotélica vomitan una sentencia de libertad del tirano. Dirán en su defensa gritando en foros, que ellos mismos promoverán, y algunos financian, y en sus cátedras universitarias canjeadas por favores inexistentes a los ojos de sus alumnos, que fueron objetivos y que actuaron sin tinte políticos. Su mejor defensa será no somos políticos. Repetirán, seguramente, con un falso halo de academicismo, parafraseando la introducción del libro la Teoría Pura del Derecho de Kelsen, que la critica a favor y en contra de su sentencia prueba la objetividad de su miserable acto jurídico, sin haber leído el Opúsculo sobre la democracia de este autor austriaco.

Los abogados más suspicaces afirman que ya está preparado el terreno para la libertad del tirano, han incorporado un artículo al Reglamento del Tribunal, el artículo 10-A,(pueden visitar: Resolución Administrativa Nº 028-2011-P/TC), se le ha dado voto decisorio a su presidente, ni hablar, es la prueba, dicen algunos, que los votos ya están contados, y hay que hacer mayoría, tres es mayor que cuatro en el mundo jurídico,(visiten la sentencia http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2011/00228-2009-AA.html) esto no es matemática, en donde tres es igual a tres, Pitágoras vale un comino en esa casona colonial del Tribunal.

Un estudiante de Derecho le pregunta en el pasillo del Palacio de Justicia a un “notable” y altanero abogado, trajinado en esta lid, ¿qué es la libertad? Este responde, el poder político de turno.

LA SEGUNDA VUELTA. Publicado en el Diario El Comercio el Lunes 09 de Mayo del 2011.

2011-05-11T07:57:00.000-07:00

La segunda vuelta electoral, conocida también como balotaje, tiene sus raíces en las elecciones de los concilios y de la curia romana. Sin embargo, el término viene del francés ‘ballottage’, que viene de ‘balota’ y ‘balotaje’. Esta última palabra viene del verbo ‘ballotter’, que significa votar con balotas (bolitas).

La Real Academia Española tiene la siguiente acepción para ‘balotaje’: segunda vuelta que se realiza entre los dos candidatos más votados cuando nadie ha obtenido la mayoría requerida.

El origen más remoto de la segunda vuelta electoral lo podemos encontrar, a decir del estudioso mexicano Eliseo Rangel Gaspar, en la normatividad del Concilio de Letrán, Roma, en la cual se disponía que los cabildos canónigos obtuvieran la mayoría absoluta en la primera vuelta y se eligieran, de ser necesario, con la mayoría relativa en la segunda vuelta.

Ese autor comenta que este procedimiento también era utilizado en la curia para la elección del senado municipal en las ciudades romanas del imperio.

Ubicándonos en los tiempos actuales y en la coyuntura política del país, vale la pena recordar la célebre frase del pensador italiano Giovanni Sartori: “La segunda vuelta castiga a la política ideológica y premia a la política pragmática”.

EL ARTE DE GOBERNAR

2011-04-27T19:01:00.000-07:00

Publicado en el Diario "El Comercio2 el día 25 de Abril del 2011.

Tribunal Constitucional declara desnaturalizado contrato de incremento de actividades en Telefónica y filiales.

2011-04-13T14:15:00.000-07:00

http://www.youtube.com/watch?v=i_7Faf94dZM&list=ULAloluhsek-s&index=3

En una sentencia sin precedentes el Tribunal Constitucional, supremo interprete de la Constitución, declaro desnaturalizado los contratos a plazo determinado cuya modalidad es el Incremento de actividad, que otorga Telefónica del Perú, así como en sus distintas filiales, Telefónica Gestión, Telefónica Centro de Cobro, Telefónica Móviles, Telefónica Servicios Comerciales, Teleatento, etc. a sus trabajadores. Ordenando, el Tribunal, que dichos contratos a plazo se conviertan en contratos indeterminados.

La sentencia emitida, el 22 de Marzo del 2011, y publicado por el Tribunal Constitucional el 04 de Abril del año en curso, fue iniciado por el trabajador José Taboada Aparicio, el 03 de Julio del 2009, cuya defensa judicial estuvo a cargo de los abogados del Estudio Jurídico especializado en temas de derechos constitucionales laborales JyF Consultores, cuya pagina web pueden visitarlo en http://www.jyfconsultores.pe/.

Como se recordará por aquella fecha cientos de trabajadores fueron despedidos por la filial Telefónica Gestión Servicios Compartido, quienes tenían contrato a plazo determinado por incremento de actividades. Mucho de los trabajadores contaban con 2 años y 3 meses de tiempo de servicio, aproximadamente, y la empresa decidió ya no renovarles el contrato de forma arbitraria, burlando con ello que el trabajador logre alcanzar los tres años de antigüedad que exige la ley para estos contratos, para que el trabajador pase de contrato a plazo determinado a contrato indeterminado.

Durante todo este tiempo la empresa, el Grupo Económico Telefónica y sus filiales, así como sus abogados de los principales estudios jurídicos del país, han venido sosteniendo fraudulentamente, que la no renovación del contrato de trabajo de los trabajadores que se encuentra con la modalidad de incremento de actividades, se debe a que la empresa ha disminuido sus ventas y servicios. Situación que maquillaban y simulaban, un despido sin causa, haciéndolo pasar como una no renovación de contrato de trabajo por disminución del incremento de las actividades de la empresa.

Sin embargo, con la sentencia 03872-2010-PA/TC, expedida por el Tribunal Constitucional, todo este argumento de la empresa se desmorona ante la contundencia de la realidad del crecimiento empresarial, así como de los argumentos de los magistrados del Tribunal. Veamos.

La empresa afirmaba, falsamente, que en su justo derecho ante la caída y disminución de las ventas y actividades de la empresa, estaba en su poder no renovar el contrato a plazo de incremento de actividades al trabajador al no haber alcanzado los 03 años de servicios. Y en consecuencia no se trataba de un despido, sino de una no renovación de contrato. Empero, el Tribunal Constitucional, ha afirmado que tanto la cláusula primera y segunda de los contratos de incremento de actividad que otorga Telefónica y sus filiales, son ambiguos al no señalar la causa objetiva de contratación.

Que significa ello, que la empresa no detalla la razón de por qué otorga al trabajador un contrato a plazo de 3, 6, 8 meses o un 01 año, es decir la empresa debe colocar detalladamente la razón justificante del plazo del contrato. La empresa intenta justificar el plazo del contrato, sin lograrlo, afirmando que el incremento ha disminuido, hecho totalmente ajeno a la realidad y que la empresa no puede contrarrestar. Veamos porque.

Pese a la crisis financiera, el mercado de telecomunicaciones ha tenido muy buena expectativa. Así desde el 2008 los estimados de crecimiento del sector para el 2009 bordeaban para Telefónica (45%), Nextel (42%) y Claro (30%). (Ver Diario La República del 08 de noviembre del 2008). La venta de celulares creció en 25 por ciento el 2010 por la fuerte demanda de equipos de gama baja (con funciones básicas), afirmó la compañía Samsung, el gerente de Marketing de Celulares de Samsung, Jorge Nieto. Ver Diario La República del 03 de Enero del 2011.

Sin embargo, para el caso de Telefónica su crecimiento es permanente y sostenible, así se tiene que sus servicios en telefonía celular tiene el siguiente incremento al 2006, 5.058.497; 2007, 9.436.371; 2008, 13.114.150; 2009, 15.600.550; y hasta el primer trimestre del 2010, 16.335.125. Es decir solo para el primer trimestre del año pasado Telefónica vendió más de 16 millones de servicios en celulares.

En telefonía fija solo en Lima y Callao, sin contar provincias, Telefónica creció en servicios el 2006, 1.777.345; 2007, 2.014.950; 2008, 2.174.594; 2009, 2.216.980; hasta marzo del 2010, 2.124.613. Un crecimiento ascendente y sostenible. Ver cuadro estadístico en http://www.osiptel.gob.pe/.

Ante estos dato verificables la empresa no puede ocultar su crecimiento empresarial de sus servicio, y eso que no estamos hablando de sus ingresos económicos y de sus pingues ganancias. No existe forma de ocultar la realidad de la empresa y de su crecimiento. Por lo que no existe forma de justificar por qué no se renueva el contrato de incremento de actividades a los trabajadores, cuando el incremento continúa en la realidad y solo dizque "disminuye" al momento de excusar arbitrariamente la no renovación de los contratos de los trabajadores.

Esta sentencia pronunciada por el Tribunal Constitucional acerca el crecimiento de las empresas al bienestar que los trabajadores buscan encontrar en sus condiciones de trabajo. No existe mejor ejemplo de cómo un órgano de justicia y el derecho como sistema, pueden hacer que el “chorreo” de la economía de las grandes transnacionales alcance a los trabajadores.

El sistema político.

2011-03-23T07:18:00.000-07:00

Publicado el 07 de Marzo del 2011 en el Diario El Comercio.

Es muy frecuente escuchar hacer mención al sistema político como fuente de la crisis de un país. Se lo asocia a la ideología liberal o socialista, dependiendo del modelo político, así como las instituciones, conductas, procesos y valores en la sociedad.

El estudio del sistema político se remonta a la concepción biológica organicista, planteada por Karl Ludwig, quien expuso su teoría bajo una visión totalizadora de la biología respecto de la sociedad; y a la concepción estructural funcionalista del sociólogo Talcott Parsons. Sin embargo, David Easton aplicó por primera vez la teoría sistémica a la vida política.

En todo sistema político encontramos una ideología, que expresa el conjunto de valores y creencias que le dan validez; grupos, élites, que por su ubicación tienen la capacidad de tomar decisiones; instituciones (Estado, gobierno, partidos, grupos de presión, etc.) que son los instrumentos para hacer efectivo el ejercicio del poder; relaciones interconductuales, entre los que toman las decisiones, los ejecutores y los beneficiarios o afectados, según sea el caso.

Todos los que configuran un sistema político están interrelacionados entre sí. Por eso no basta con democratizar uno de sus elementos. Es necesario hacerlo con el conjunto del sistema, si queremos convivir dentro de un sistema verdaderamente democrático.

En este tiempo de campañas y promesas electorales, quién se atreve a colocar el dedo en la llaga e iniciar una reforma no solo del Estado, sino del conjunto de las instituciones del modelo político.

Origen de partidos II.

2011-03-23T07:14:00.000-07:00

Publicado el Lunes 28 de Febrero del 2011 en el Diario El Comercio.

Como indicamos en nuestro artículo anterior, en la antigüedad, los griegos y romanos no diferenciaron con claridad entre partido, facción y secta. Así los griegos utilizaron el término ‘stasis’, que significa partido o facción, del cual deriva la palabra estasiología, que quiere decir tratado de los partidos.

Los partidos políticos como los entendemos hoy en día, con las características de racionalidad y organización, constituyen un fenómeno moderno. Sin embargo, ello no significa que en la antigüedad no haya habido orientaciones y corrientes políticas que claramente expresaban intereses diversos.
Publicado en el Diario El Comercio el 28 de Febrero del 2011.

En la polis ateniense encontramos dos tendencias que fueron reflejo de la división de clases sociales en Grecia: los aristócratas eupátridas, quienes tenían el control de la riqueza y el poder; y los demos, que poseían poco o casi nada, eran radicales y aspiraban a tener mayor poder en la sociedad.

Cicerón describe, en Roma, la existencia de dos partidos: los optimates y los populares. Esta lucha política llegó a su fin cuando Julio César apoyó a los populares y se hizo del poder. Paralelo a ello ocurrían las confrontaciones sociales entre patricios y plebeyos.

Debemos señalar que esta lucha por el poder, en la cual el sistema permitía cierta competencia, se dio en la Atenas democrática y en la Roma republicana. En los regímenes teocráticos y autocráticos no existió esa posibilidad de participación y competencia democrática.

BBVA Banco Continental y el Centro Federado II.

2011-03-16T21:56:00.000-07:00

“Tocado el patrón saltó el yanacón”.
Anónimo.

En el tercer piso del edificio del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, institución creado por el Presidente Manuel Odría, como Ministerio de Trabajo y Asuntos Indígenas, quien paradójicamente perseguía a dirigentes obreros, comunistas y apristas, se encuentra la Sub Dirección de Negociaciones Colectivas, en donde discurren añejos y entusiastas dirigentes, incomprendidos por una sociedad que convirtió la codicia en teoría económica, llamado neoliberalismo, con la finalidad de arrancarle al patrón unas limosnas que en la jerga económica bien puede maquillarse de “chorreo” del crecimiento de las empresas.

En estas salas de conciliación del Ministerio de Trabajo desfilan, también, muy orondo los jefes de recursos humanos de grandes empresas, acompañados en procesión de un corillo de rábulas, como diría Manuel Gonzales Prada, de los estudios jurídicos más importantes de la capital, en donde se cocinan las leyes más cruciales para el país, al servicio de los grupos de poder, llamado eufemísticamente poderes fácticos, grupos de interés, élite empresarial, etc. En términos marxistas bien podría llamarse burguesía financiera. Sin embargo, no dejan de ser una oligarquía, como enseñaron los griegos, que concentran el poder económico, social y político en nuestro país.

En nuestro primer ensayo (visitar link http://josedeponce.blogspot.com/) ya habíamos reseñado la gran contienda que se venía dando en el pliego de reclamo 2011, presentado por el gremio sindical Centro Federado del BBVA Banco Continental, en donde solicitan los justos incrementos remunerativos, y habíamos develado el poder económico y político de quienes participan en la mesa de negociación, a través de su comisión negociadora del BBVA Banco Continental, entidad presidida por el señor Pedro Brescia Cafferata, quien es Presidente del Directorio de esta compañía financiera y propietario de otras empresas muy poderosas en nuestro país.

La comisión negociadora del BBVA Banco Continental integrada por José Azaldegui Kleiman, Luis Arévalo Medina, Manuel Navarrete Murillo, Renny Villavicencio Hurtado, y asesorados por Florencia Paz Saenz, abogada del Estudio Fernández Heraud, Estudio Jurídico fundado por la actual Ministra de Justicia, Rosario Fernández, quien a la fecha se encuentra de licencia en su estudio (visite http://www.fernandezheraudsanchez.com). Empleados a sueldo de la empresa financiera y del señor Pedro Brescia, pusieron el grito en el cielo, en la mesa de negociación, ante la reseña del poder económico del patrón, ensayado en nuestro primer artículo intitulado: BBVA Banco Continental, presidido por Pedro Brescia, se niega a incrementar sueldo a trabajadores. (Puede leerlo en http://josedeponce.blogspot.com/), a quien sirven de manera irracional entendible solo bajo un mecanismo de dominación tradicional, siguiendo a Max Weber en su estudio sobre la dominación, en su libro El Político y el Científico, parangón, increíble, con el yanaconaje colonial. Solo así se explica las palabras textuales del Gerente de Marco Laboral José Azaldegui Kleiman quien manifestó acalorado, incomodo, desencajado: “si incremento a los trabajadores lo que vienen solicitando tendría que cerrar el Banco” para luego esputar contra la secretaria general, pese a tratarse de una dama, "si no está contenta en la empresa porque no se va". Afirmaciones que no resisten ningún análisis racional. Solo así, también, se explica las amenazas de denuncias por parte de la abogada de la empresa contra el autor de estas líneas y abogado del gremio sindical.

Alguien con mentalidad y conceptos “modernos” confundido se preguntará ¿un gerente un yanacón? Claro que no. Ya no estamos en tiempos de haciendas, reformas agrarias y yanaconas. En donde el yanacón servía al patrón hasta con su vida, poniendo la espalda para que este monte el caballo, como narra nuestra literatura indigenista. Claro que no. Eso es historia.

Ahora, los mecanismos de dominación se han globacolonizados en esta sociedad de la información donde el conocimiento es poder. Ahora ponen sus “conocimientos” mediante cifras matemáticas, en vez del lomo, dizque estadísticas frías, para argumentar que la empresa paga al trabajador más de lo que debe dar. Cuidando el dinero del patrón.

Luego de idas y venidas, de las tensiones propias de una negociación, y de las irrefutables y contundentes propuestas de los dirigentes del gremio sindical de un aumento de S/.105.00 nuevos soles, y el requerimiento del Conciliador del Ministerio de Trabajo, a la comisión negociadora del BBVA Banco Continental, de presentar una propuesta que satisfaga a los trabajadores, partieron los representantes de la empresa, furibundos, con el portafolio sin papeles bajo el brazo, el hígado en la mano y con la cerviz encorvada.

Los papeles lo perdieron en la mesa de negociación. Esperemos que lo encuentren el 25 de Marzo, que será la tercera cita.

BBVA Banco Continental, presidido por Pedro Brescia, se niega a incrementar sueldo a trabajadores.

2011-03-03T11:37:00.000-08:00

El Centro Federado del Banco Continental, gremio sindical que agrupo a los trabajadores de este emporio financiero, ha iniciado una lucha en defensa de sus derecho socio laborales, mediante el pliego de reclamo 2011-2012, en donde vienen solicitando el incremento de su remuneraciones. La lucha titánica de los trabajadores solo es comparable con el mito cristiano de David y Goliat. Veamos porque.

Como se sabe el BBVA Banco Continental, está presidido por Pedro Brescia Cafferata, quien es a la fecha Presidente del Directorio, y por su hermano Mario Brescia Cafferata, quien dirige la Vice Presidencia (visite http://www.bbvabancocontinental.com/). Los hermanos Brescia, son hijos del italiano Fortunato Brescia, quien llegó al Perú por los años 1889, casándose con la ancashina Catalina Cafferata, quien heredó minas en Huari, Ancash.

Esta familia es una de las más poderosas del Perú, su fortuna asciende aproximadamente a US$ 7,200 millones de dólares y constituye uno de los grupos de poder oligárquico en nuestro país (http://es.wikipedia.org/wiki/Pedro_Brescia). Es dueña de la minera MINSUR que cotiza en la bolsa de Nueva York (Wall Street); TASA, la empresa harinera más grande del mundo; Soldexa, Seguros Rimac, Lafarge, la mayor cementera chilena comprado por los Brescias, Intursa cadena de hoteles y tendrá el edificio más alto del Perú, AFP Horizonte entre otros (http://peruacademico.blogspot.com/2009/07/historia-del-grupo-brescia-peru.html) .

Ante la escasa puesta mediática de los Brescias en los medios de comunicación, se ha tejido una serie de rumores, se dice que es una las familias con mayor poder y que sus propiedades ascenderían a las 1,000 unidades.

Hemos reseñado brevemente el poder económico del presidente del Directorio del BBVA Banco Continental, Pedro Brescia Cafferata. Uno de los contendores, a través de una de sus empresas en el sector financiero, en esta batalla desigual, en donde los trabajadores requieren la fuerza del Olimpo, para lograr mejores condiciones económicas y laborales en su trabajo.

Ahora veamos lo que vienen solicitando sus empleados del Banco Continental, quienes agrupados en el Centro Federado, han presentado su pliego de reclamo 2011-2012, a fin de mejor sus condiciones económicas y de trabajo. Entre ello, el punto neurálgico de sus reclamos es el incremento de sus remuneraciones. Increíblemente, el Banco Continental, a través de su comisión negociadora ha planteado el incremento de S/. 5.00 nuevos soles a comparación del incremento del año pasado. Y no solo eso. En un acto de intolerancia y orientados bajo una conducta autoritaria en el manejo empresarial; aquí bien cabría lo expuesto en el best seller, La doctrina del shock, de Naomi Klein, catedrática del London School of Economics, la empresa, ha procedido a imponer su propuesta de incremento, discriminando a los trabajadores afiliados al sindicato del Centro Federado, disponiendo que el incremento solo sea para los no afiliados, vulnerando los derechos más elementales de un país civilizado. Luego los directores y gerente se llenan la boca y hacen ínfula de modernidad. Cuando la modernidad no solo significa el confort, el uso de blackberry y estar al timón de un 4X4, si no el reconocimiento del derecho de los demás y el respeto del dialogo y la tolerancia democrática.

Es insostenible, y como dicen la realidad solo supera la ficción. Los Brescia unas de la familia más poderosa del Perú, solo asiste a incrementar S/.5.00 nuevos soles a sus trabajadores. Así el país avanza, como señala el slogan triunfalista del gobierno, pero avanza solo para la oligarquía financiera peruana. El Centro Federado, en términos de poder real es una gota de rosillo ante el inmenso torrencial de poder del señor Pedro Brescia. Pero ello no significa que el poderoso Goliat triunfe en esta batalla desigual sobre los trabajadores. Como enseña la mitología cristiana, David deberá vencer a Goliat, y finalmente asumirá su reinado. Los trabajadores, cuya fortaleza es la unidad, la integridad moral, y la defensa de su dignidad por mejores condiciones de vida, serán los vencedores. Ello depende de su fortaleza organizacional para alcanzar eufemísticamente el reinado de los trabajadores.

No es casual que hoy estén enfrentados, por incrementos remunerativos, unos de los mayores ricos del Perú con una gran masa de trabajadores. La historia nos da muestra que esto es expresión de los intereses en conflicto, entre los que más tienen, y la codicia los corroe a tener más, contra los que menos tienen y luchan por mejor forma de vida.

El GPS y el rastreo laboral.

2011-02-21T15:30:00.000-08:00

Cuando el Dr. Iván Getting, creador del Sistema de Posicionamiento Global, cuyas siglas en ingles han trascendido en el habla cotidiana como GPS, presidía la empresa Aeroespace Coop. fundada por la fuerza aérea norteamericana, dedicada a trabajar los proyecto de direccionamiento y seguimiento milimétrico de los misiles de destrucción masiva, mediante una red de satélites espaciales conectados en un número aproximado de 24 satélites, nunca imaginó que su invento podría pasar del rastreo a los misiles al rastreo de los futuros trabajadores del globo terrestre.

El filosofo argentino Mario Bunge citó alguna vez que la ciencia y la tecnología no es ni buena ni mala, si no depende de la utilidad social con que el hombre haga uso de la técnica; la aplicación concreta de la ciencia, la tecnología, a traído al ser humano grandes satisfacciones, desarrollo, comodidad, confort; como también enormes devastaciones que registran la historia. Es por ello la transcendencia de un debate en nuestro país sobre el uso actual del GPS en el trabajo y en las relaciones laborales.

El GPS, éste útil y moderno sistema, hay en sus diferentes necesidades, para navegación, montañistas, transporte, y desde el 2010 para los trabajadores, que posibilitan a las empresas seguir en tiempo real a través del teléfono móvil la jornada de trabajo de sus empleados, localizar los vehículos y conocer las incidencias que se han registrado durante su ruta. En nuestro país ya se viene aplicando con frecuencia en muchas compañías transnacionales.

Esta herramienta tecnológica cuenta con altímetro, brújula electrónica, dependiendo del GPS estos datos pueden ser: velocidad que llevamos, kilómetros que llevamos recorridos, distancia que nos queda para llegar a un punto concreto, el tiempo que vamos a tardar en llegar según la velocidad que llevamos, el tiempo que estamos en movimiento, el tiempo que estamos parados, la media de velocidad en movimiento o la media total de velocidad, la altura en un momento concreto, la ascensión acumulada en toda la excursión, la precisión en metros que va teniendo en todo momento el aparato, el error máximo que podemos cometer, aun yendo por donde nos indica el GPS, no suele pasar de 10 metros normalmente hasta una precisión milimétrica, todo depende de la calidad del GPS.

Los datos que hemos detallado, en manos del empleador, aplicables a las relaciones laborales no es, si no, la exacerbación y omnipresencia del empleador en la vida cotidiana e intima de los trabajadores; si bien este sistema se viene dando durante las jornada de las horas de trabajo, los movimientos y la cotidianidad intima del trabajador que configura el día a día y la naturaleza de seres humanos, no le pertenece si no con absoluta privacidad al trabajador.

Existe a la fecha un duro cuestionamiento a la aplicación del GPS tanto en nuestros países vecinos como en la vieja Europa; así se tiene por ejemplo el caso del Ayuntamiento de Carlet, en España, en donde la alcaldesa puso en marcha la aplicación del sistema de GPS a los trabajadores encargados de la limpieza de la ciudad a fin de exigir mayor rendimiento en sus trabajos, la Unión General de Trabajadores, UGT, sindicato español de trayectoria socialista, le salió al frente y puso en cuestión dicho proyecto; de la mis opinión es el sindicato de trabajadores de Valencia, España, quienes también rechazaron el uso de GPS por parte de las empresas; a la fecha se viene exigiendo el consentimiento del trabajador para instalar este dispositivo y poder controlar el trabajo; en Córdoba, Argentina, los empleados de la sociedad municipal de saneamientos calificaron de "acoso laboral" las medidas que controlarán el modo en el que cada uno hace su trabajo.

En el país del norte, aún no existe unanimidad respecto al uso del GPS, hay opiniones favorables y desfavorables, así una última sentencia el Tribunal declaró que la policía necesita de autorización de un juez, para colocar el GPS a una persona acusada o procesada penalmente. La tradición liberal de los EE.UU fundamenta su cuestionamiento al uso del GPS al atentar la cuarta enmienda de la Constitución Norteamericana que protege el derecho a la privacidad,

Al rastreo del trabajador y de sus movimientos la empresa no da cuenta del estrés laboral que puede generar la implementación totalitaria de este sistema y la sensación casi paranoica del trabajador para alcanzar la bendita productividad y metas de la empresa. El 28% de los trabajadores Europeos sufre de estrés laboral, un aproximado de 40 millones de persona. En nuestro país no existe estadística al respecto.

No existe duda que la dignidad del trabajador está siendo afectada, los europeos, como siempre, ya levantaron su voz, que dirán ahora los trabajadores peruanos, seguirán aceptando el status quo.

La sumisión de nuestros políticos.

2011-02-20T11:47:00.001-08:00

La publicación en el Diario El Comercio de Lima de los cables proporcionados por Wikileaks, que revelan las visita de los candidatos, Alejandro Toledo, Luis Castañeda, Keiko Fujimori y Ollanta Humala, a la embajada de los EE.UU. es un hecho, que ha sido tratado por la prensa de manera anecdótica, sin el menor análisis desde las relaciones de poder.

Hay que señalar que si bien los EEUU. ya no es el amo del mundo en temas económicos, debido al desarrollo de China y del bloque asiático; sin embargo, lo sigue siendo en materia de poder político, cuya fuente de poder está sustentado básicamente en la fuerza y la tecnología militar.

Miremos si no el despliegue de bases militares que tiene los EEUU en todo el mundo que alcanza el número aproximado de 700. Esto hace recordar en la historia la caída del imperio romano. Cuando Roma se descomponía socialmente sus legiones atrincheradas en las provincias lejanas cuidaban su fronteras e intentaban mantener el imperio con sus lanzas ante el avance de los barbaros. Que de releer la historia no fueron tan barbaros. Recordemos que los clanes germánicos permitían la participación de la mujer en sus asambleas. Por el contrario los civilizados romanos siempre pusieron trabas al desarrollo de las mujeres.

A este tipo de poder militar se acompaña el poder de penetración, conceptualizado por el profesor alemán Klaus Knorr, de la Universidad de Princeton, que consiste en una variedad de actividades abiertas, públicas o privadas. Que hace uso de la propaganda, el fomento de la inquietud política y otros medios de acción para incidir en el sistema político, el apoyo de partidos políticos, contactos con ciudadanos influyentes, etc. Solo entendiendo este mecanismo de poder de penetración se entiende el llamado de Rospigliosi, ex Ministro del Interior de Toledo, solicitando la intervención de los EEUU.

En diálogo con El Comercio, Rospigliosi admitió que el contenido del cable era cierto. Justificándose que “Humala era un peligro para la democracia peruana. Era un agente de Hugo Chávez [...] había un peligro. Yo no quería que el Perú cayera en manos de un agente de Chávez”.

Cuál es el objetivo político de este tipo de recurso de poder de penetración de los EEUU., ahora que no puede condicionar económicamente a los países, ya que no estamos en la década de los ochenta cuando el FMI era su principal instrumento de subordinación.

El objetivo es claro la subordinación y sumisión de los futuros presidenciables al poder de los EEUU, y de sus empresas transnacionales. Una vergüenza para la política nacional y para nuestros actores políticos. De acuerdo con la noticia del Diario El Comercio se puede verificar que todos los candidatos que tiene opción de victoria electoral y de presencia en el futuro parlamento, desde Toledo hasta Ollanta, pasando por Castañeda y Keiko pasaron por la embajada de los EEUU.

No abra quien diga que la sumisión de los políticos latinoamericanos, con las claras y dignas excepciones, no es nuevo en política. Es cierto, pero hoy se intensifica y prevalece sobre las demas formas de relación de poder ante la crisis financiera que padece el imperio del norte.

Después de esto solo queda la resignación de saber al menos por quien no votar.

El origen de partido.

2011-02-16T08:21:00.000-08:00

Por: José de La Cruz.
Catedrático.
Publicado en el Diario El Comercio el lunes 14 de Febrero del 2011

El término partido proviene de las voces ‘pars’ y ‘partire’. ‘Pars’ significa parte, porción, acción en un negocio, espacio, género, clase; también partido, papel en una representación, deber y obligación. ‘Partire’ significa dividir. De ahí que partido tiene que ver con la parte, es decir, con algún elemento del todo, inmerso en él, pero con cierta autonomía.

En la Antigüedad, en Grecia y en Roma, las sectas –palabra que proviene del latín ‘secare’, que significa, cortar, separar, dividir–, cuyos integrantes estaban unidos por lazos amicales y familiares; cumplían una función similar a la de los partidos políticos actuales. Aquellas participaban en la designación, sobre todo, de los grupos religiosos.

Existió, también, el término facción, con connotación de carácter político, que deriva del latín ‘facere’. Este significaba hacer o actuar, con alta carga negativa, perturbadora y nociva del orden.

Como se puede apreciar, el término partido no tuvo un sentido negativo como sí lo tuvieron los términos secta y facción. Para el siglo XVII y XVIII, la palabra ‘partire’ perdió su connotación inicial con la intervención de otras lenguas, como el francés, inglés y castellano, dándole el sentido de compartir y participar.

Este desarrollo del término llevó a que muchos autores políticos, como Rousseau, Voltaire, Washington, Madison, Tocqueville, entre otros, emplearan como sinónimos las palabras partido y facción. Ellos los identificaron como elementos perturbadores de la democracia.

Es importante que los actuales partidos políticos dejen de ser menos facción y se conviertan en verdaderos partidos de representación ciudadana.

La ética en la política.

2011-02-11T10:22:00.000-08:00

Por: José de La Cruz. Catedrático
Publicado en El Diario El Comercio el Lunes 7 de Febrero del 2011

Fue Sócrates el primero en disertar sobre el papel de la conducta humana bajo los cánones de la moral en los asuntos políticos. Lo hizo como respuesta a lo planteado por Protágoras, para quien el hombre es la medida de todas las cosas.

Ante el oportunismo de los sofistas de la tercera generación, llamados los sofistas políticos, Sócrates planteó una verdad universal: que nuestra conducta moral responde a lo que cada ciudadano lleva en el alma. Así, la política se convierte en lo que el alma de sus ciudadanos es.

En la Edad Media, el cristianismo, bajo el aporte de San Agustín de Hipona y de Santo Tomás de Aquino, teologiza sobre la política; logra que esta asimile la ética cristiana y que fomente el respeto a la vida humana y al prójimo dentro de la búsqueda del bien común.

Con el advenimiento de la modernidad, la ética en política asume su carácter racional, expresado en los principios de libertad e igualdad de los hombres. La tradición liberal –en su lucha contra el absolutismo monárquico– y la socialista –en su batalla ideológica contra el capital– han aportado a la política esa aspiración ética de los pueblos de una vida libre y digna.

Es momento de que nuestros políticos adecenten su conducta y accionar en la participación política.

EMPRESA, ASESORADA POR EL ESTUDIO JURIDICO FUNDADA POR LA MINISTRA DE JUSTICIA, BURLA ORDEN JUDICIAL

2011-02-02T21:52:00.000-08:00

La empresa FRENO SA, asesorada por el Estudio Fernández, Heraud y Sánchez Abogados,( http://www.fernandezheraudsanchez.com) estudio jurídico fundado, en el año 1988, por la actual Ministra de Justicia Rosario Fernández, del cual es socia fundadora, se niega a cumplir la resolución emitida por el Juez del Quinto Juzgado Especializado del Callao, Dr. Jaime San Martín Borja, en el expediente de acción de amparo nº 2009-1996, que ordena la reposición del trabajador Roger Eduardo Juárez Martínez, quien fuera despedido arbitrariamente por la empresa. Pese a que la empresa recibió la orden judicial de reposición el 31 de enero del 2011, hasta la fecha la empresa se niega a reponer al trabajador, burlando la ley y desconociendo la autoridad del Poder Judicial.
Como se sabe la empresa FRENO SA., es una compañía que inició sus actividades el año 1957, y cuenta a la fecha con 401 trabajadores, cuyo gerente general es Tito Eduardo Flores Montes. Increíblemente, esta empresa que aparece como uno de los clientes, del estudio jurídico fundado por nuestra actual Ministra de Justicia, Rosario Fernández, entre otras importantes empresas privadas y públicas, viene cometiendo acciones antilaborales en agravio de los trabajadores; así por ejemplo, a trabajadores que cuentan con más de cinco años de trabajo, le siguen haciendo firmar contratos de trabajo de dos meses, bajo amenaza de despido. A fin de que los trabajadores no puedan adquirir contrato indeterminado.
Esperemos que el proyecto de regulación de las medidas cautelares en las acciones constitucionales, promovido por la Ministra, no tenga en absoluto nada que ver con la negativa de cumplir, por parte de la Empresa FRENO SA, con la medida cautelar de reposición ordenado por la Corte Superior del Callao a favor del trabajador Roger Juarez Martinez.

Una vez más queda demostrado que el discurso del Estado de Derecho es solo discurso para quienes detentan el poder político; y la doble moral de quienes vociferan justicia y legalidad, pero que, sin embargo, en la práctica asesoran en perjuicio de los trabajadores es una verdad que el pueblo debe saber.

Sobre la opinión pública

2011-01-24T15:47:00.000-08:00

Por: José de la Cruz Catedrático
Publicado en el diario El Comercio Lunes 24 de Enero del 2011

En tiempo de campañas electorales, conocer la opinión del pueblo se hace más necesario. Pero conocer lo que el pueblo dice de sus gobernantes o futuras autoridades no solo ha sido una preocupación moderna en democracia. En la antigüedad, monarcas y tiranos también se preocuparon por saber la opinión de los ciudadanos.

Por ello Platón distinguió entre ‘doxa’ y ‘epísteme’. La primera, que significa opinión en griego, es un conocimiento inseguro, con tendencia al error y que se apoya en las apariencias. La segunda se refiere al conocimiento científico que busca la verdad a través de una sistematización y el estudio de la realidad.

Así, Demóstenes, con sus famosas “Filípicas”, generó en Atenas una fuerte opinión pública contra Filipo de Macedonia. En Roma, Cicerón pronunció sus famosas “Catilinarias”, ante la conjura de Catilina, para dar un golpe de Estado contra la república, ganando la opinión del Senado a su favor.

Sin embargo, sería Voltaire el más importante defensor y generador de opinión pública, por su participación activa en la defensa de Calas, quien había sido injustamente procesado, logrando una campaña periodística reivindicativa de sus derechos.

En la modernidad, la opinión pública está directamente vinculada a las encuestas, y estas se han vuelto una herramienta casi decisoria de los políticos. Deben tener presente, sin embargo, los políticos que la opinión pública no es la opinión del pueblo.

Sobre la elección.

2011-01-24T15:44:00.000-08:00

Publicado en el Diario El Comercio Lunes 17 de Enero del 2011

La palabra elección viene del latín ‘electio’, que significa elegir.

Los griegos utilizaron tres formas de elección: el sorteo, la votación y la aclamación. La primera era considerada la más democrática, porque contaba con el favor de los dioses. La segunda, que se realizaba a mano alzada o en secreto, mediante piedras u ostras, se estimaba que favorecía a los más ricos, famosos y elocuentes. En tanto la aclamación era expresión de la multitud.

Es importante destacar cómo los griegos, en su incipiente experiencia democrática directa, buscaban evitar que el poder del dinero, la fama y la elocuencia perturbaran su sistema político; por ello mostraban su predilección por el sorteo, como la forma de elección más democrática de todas.

Vale recordar que ya Sófocles en “Edipo Rey” puso en boca de Edipo dirigiéndose a Creonte: “¿No es tu intento una locura: buscar con ahínco el poder sin el apoyo del pueblo y de los amigos, cuando se obtiene con la ayuda de aquel y de las riquezas?”.

Ahora que estamos ad portas de un proceso electoral nacional busquemos proteger nuestra todavía endeble democracia, cuyo principal corrosivo se encuentra en el poder económico malhadado y la demagogia, el primero porque compra voluntades y la segunda porque seduce al pueblo. Por ello la transparencia en el financiamiento de las campañas es vital para el país.

SOBRE EL CANDIDATO

2011-01-10T12:35:00.000-08:00

Artículo publicado en el Diario "El Comercio" , el día 10 de Enero del 2011.

DERECHA E IZQUIERDA

2011-01-06T06:36:00.000-08:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el día 03 de Enero del 2011.

La fuente de poder del Tribunal Constitucional.

2010-12-13T11:54:00.000-08:00

La democracia, como sistema de político, tiene su fundamento en la voluntad del pueblo. De allí que demo, significa pueblo, y cratos, poder. Es decir, poder del pueblo. Los organismos que hacen que la democracia funcione se nutren de este poder del pueblo a través de los canales institucionales por donde circula la voluntad popular hasta las esferas superiores de poder en donde se toman las decisiones políticas. Así, el Poder Legislativo, Poder Judicial y Poder Ejecutivo, cada una de ellas, está legitimada por la voluntad de pueblo de acuerdo a la naturaleza de su función. Una más democráticas que otras.

Sin embargo, en los últimos tiempos, el Tribunal Constitucional se ha convertido, como ya es casi unánime, por juristas nacionales e internacionales, en un poder superior, por la naturaleza de su función de control constitucional de los poderes públicos y privados, establecido en el Exp. N.° 4053-2007-PHC/TC. Con claras funciones de poder político.

Esta función de poder se puede expresar desde distintas perspectivas; el profesor Néstor Pedro Saguez afirma que el carácter político de la gestión del Tribunal Constitucional, en el sentido de “política arquitectónica”, se da al definir y redefinir a la Constitución, al efectivizarla, al graduarla y armonizar las competencia del Estado; el maestro Alfonso Santiago, afirma, también, que los órganos de control de la constitucionalidad ejercen poder político ya que hacen prevalecer su decisión sobre lo dispuesto por el Poder Ejecutivo o Legislativo; por su parte, el profesor Carpizo define al Tribunal Constitucional como órgano de poder; y el proyecto de ley de reforma constitucional, liderado por el ex congresista Henry Pease García en su artículo 205º, le da el carácter de órgano de control del ejercicio del poder al Tribunal Constitucional.

Visto esta función de poder político que caracteriza al Tribunal Constitucional, surge la pregunta. ¿De dónde proviene la legitimidad política del Tribunal Constitucional? Cuando ésta es, solo, otorgada por el pueblo y emana de ella. Así lo establece la Constitución Política del Estado, en su artículo 45º. Esta emanación de poder debe fluir e irradiar a éste supremo órgano de control constitucional.

Más aún, el propio Tribunal Constitucional, en su sentencia, Expediente Nº 017-2008-PI/TC, y en otras jurisprudencia, ha dispuesto que “…el hecho de que una medida legislativa incida sobre el contenido constitucionalmente protegido de determinado(s) derecho(s) fundamental(es), no es mérito suficiente para declarar su inconstitucionalidad…” El Tribunal concluye este razonamiento a partir del “…significativo margen de libre configuración normativa de los derechos fundamentales que alcanza al legislador, en razón de su legitimidad democrática directa (artículo 93º de la Constitución)”.

Lo que nos está diciendo el Tribunal Constitucional es que la incidencia que pudiera tener el Poder Legislativo en el contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales radica en la libre configuración normativa a razón de su legitimidad democrática directa del Poder Legislativo.

Ante tal máxima, vale señalar, si el Tribunal Constitucional es el principal órgano de incidencia sobre el contenido constitucional de los derechos fundamentales, de dónde le proviene esa legitimidad democrática directa. El Poder Legislativo obtiene su legitimidad democrática directa a través de la elección popular de sus representantes. De dónde, entonces, proviene esa legitimidad democrática o política del Tribunal Constitucional.

No debemos de confundir la legitimidad política de la legitimidad institucional o legal, el cual deviene de la propia Constitución Política del Estado, en su artículo 201º, el cual no exige ningún esfuerzo académico afirmar que la legitimidad está en la propia Constitución.

Importa, en este ensayo, que, siendo el poder emanación del pueblo, cómo es que este poder a través de canales de irrigación y radiación de poder popular, se expanda y alcance al supremo intérprete de la Constitución: El Tribunal Constitucional. ¿Cómo otorgar vitalidad democrática de poder popular a este órgano tan cuestionado por su falta de legitimidad? Esta irradiación de poder popular debe otorgarle una legitimidad de origen, tal como afirma el Tribunal Constitucional en su sentencia, Expediente 014-2003-AI/TC, en relación al Congreso, enunciando que esta “…autoridad ha sido delegada por el pueblo como fuente originaria del poder…”

Con la ayuda de la Ciencia Política, podemos buscar que distribuir y organizar el poder político, mediante una ingeniería del poder de la justicia constitucional, a partir de su fuente de donde emana ese poder político. Desde esta visión, ensayamos algunos mecanismos extraídos de la democracia directa, que otorgaría legitimidad política al Tribunal Constitucional, a través de la selección y elección de sus magistrados.

La primera etapa son los mecanismo de selección, que deberían someterse los precandidatos a magistrados de la justicia constitucional; primero: audiencias públicas descentralizadas, que permita a los ciudadanos conocer e interpelar a los futuros candidatos a magistrados, antes de su elección, sobre sus criterios jurídicos-políticos y de temas relevantes para el país: democracia, economía de mercado, pena de muerte, el aborto, tolerancia religiosa, legalización de la droga, etc. Y así poder ayudar en la predictibilidad de las sentencias constitucionales; segundo: los buzones de información descentralizados, en donde los ciudadanos puedan informar respecto de la trayectoria política, conducta ciudadana, profesional, familiar y moral de los futuros candidatos a miembros del tribunal.

En cuanto a los mecanismos de elección exponemos los siguientes modelos que pudieran ser aplicados de forma progresiva, de acuerdo con el desarrollo de la democracia en nuestro país: primero: votación de la comunidad jurídica del territorio nacional, un abogado un voto, para elegir a los magistrados constitucionales, este le otorgaría legitimidad técnica profesional; segundo: votación del universo de profesionales conformados por todo los colegios respectivos, un profesional un voto, esta se encuentra vigente para el nombramiento de los integrantes del Consejo Nacional de la Magistratura; tercero: votación universal del cuerpo electoral del territorio nacional para la elección de los magistrados del tribunal, esta modalidad sería la expresión más cercana de la democracia directa.

La crisis de la justicia constitucional en el Perú, y en particular la parlamentarización de la elección de los magistrados constitucionales, como consecuencia de la crisis de los partidos políticos con asiento en el parlamento, y la impopularidad de este poder del Estado, requiere de una ingeniería constitucional del poder político del Tribunal Constitucional.

Ensayo para un test de racionalidad política.

2010-12-12T10:04:00.000-08:00

El debate vigente sobre los límites del Tribunal Constitucional, respecto hasta donde llega los alcances de este órgano de control constitucional para revisar las decisiones de los poderes públicos, sobre todo cuando estas decisiones reúnen un carácter eminentemente político (decisionismo político), deja un vacio de técnica en la justicia constitucional; toda vez, que, el test de proporcionalidad, tan en boga, por los operadores del supremo interprete de la Constitución, sufre limitaciones al no poder escudriñar ni analizar, elementos que pertenecen a la disciplina del poder, es decir a la ciencia política. Situación conocida en la doctrina constitucional como la cuestión política, de tradición norteamericana.
En nuestra justicia constitucional este tema se vuelve más álgido al haber establecido el Tribunal Constitucional en su sentencia en el Exp. N.° 4053-2007-PHC/TC, que no existe zona exenta de control constitucional, al estar sujeta a la jurisdicción constitucional todos los poderes públicos y de los particulares, incluido la gracia presidencial. Facultad del ejecutivo que es resabio del poder absolutista de los gobernantes y sustancialmente político.

Esta situación pone a prueba las limitaciones del test de proporcionalidad, que lo encontramos en las propias sentencias del Tribunal Constitucional, en donde han estado en conflicto valores políticos-constitucionales, como el bien común, la democracia, el mercado, el interés social, etc. Sentencias constitucionales que han sido duramente cuestionados por la ciudadanía en general, y los especialista en particular, de todo los bandos, debido al inexistente consenso, respecto a como evaluar e interpretar técnicamente, cuando existe valores constitucionales con transcendencia política; y que, si no son tratados de manera técnica, estas críticas pueden expresar conductas ideológicas dañinas para la democracia en nuestro país. Y más grave, aún, cuando estas expresiones ideológicas provienen del propio tribunal maquillado de tecnicismo y eufemismo constitucional.
Ensayo, aquí, brevemente, cuales podrían ser, a partir de la técnica del poder, los pasos a seguir en un test de racionalidad política, extraído de la ciencia política, como disciplina que estudia la distribución, organización y ejercicio del poder político, y en particular de la teoría del poder y de la democracia, aplicable a la técnica de la justicia constitucional, a fin de que ésta pueda realizar el ejercicio lógico-valorativo de los valores políticos-constitucionales. Y concluir en lo político y jurídicamente correcto.
Veamos. Primero: La simetría del poder, conlleva a que toda democracia que se precie de tal debe llevar implícito esta relación logrando paridad en toda correlación de poder; segundo: la pluralidad política, que expresa la diversidad como condición para la convivencia y la búsqueda del bien común; tercero: la tolerancia en el ejercicio del poder, implica que los que tiene el ejercicio vigente del poder, deberán ejercerlo con respeto, condescendencia, flexibilidad hacia los diversos grupos sociales; cuarto: la descentralización del poder, la búsqueda del bien en común está inversamente relacionado con la centralización del poder político, al gestar ésta modelos políticos autoritarios en desmedro de la ciudadanía y del bienestar general.
Nos viene a la memoria algunos casos de relevancia política resueltos por el Tribunal Constitucional que fueron de vital importancia para los destinos político de nuestro patria, como la sentencia que declaro inaplicable la ley de interpretación autentica dado por el gobierno de Fujimori; la sentencia que declaro improcedente la inconstitucionalidad de la Constitución de 1993, demanda presentado por el jurista Alberto Borea Odría; y en los últimos tiempos la sentencia respecto al Tratado de Libre Comercio y sobre la Consulta de los pueblos indígenas, entre otros. El test ensayado acercaría la justicia constitucional a la realidad política y social tan necesaria en nuestros días. Porque la discrecionalidad de nuestros magistrados en temas políticos constitucionales tampoco puede ser decisionista en última instancia. Deben pasar la prueba de racionalidad política

PARTICIPACIÓN URBANA.

2010-11-25T09:12:00.000-08:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el día 22 de Noviembre del 2010.

PARTICIPACIÓN DE LA MUJER.

2010-11-08T10:24:00.000-08:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el día 13 de Setiembre del 2010.

DEFINICIÓN DE LIDERAZGO.

2010-11-08T10:01:00.000-08:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el día 08 de Noviembre del 2010.

PROGRESO Y PARTICIPACIÓN.

2010-11-08T09:29:00.000-08:00

Publicado en el Diario"El Comercio el día 25 de Octubre del 2010.

EL REFERENDUM

2010-10-11T18:02:00.000-07:00

Entrevista publicada en el Diario "El Comercio" el día 11 de Octubre del 2010.

Movilidad social y oligarquía.

2010-10-01T16:58:00.000-07:00

Cuando leemos a Platón su obra La República, forma política utópica que consideraba como la ideal, encontramos que el rey filosofo gobernaba la ciudad, el guerrero se encargaba de resguardarla y los comerciantes y artesanos de satisfacer las necesidades de la ciudad; sin embargo, esta idea era y es contraria a lo que hoy podemos entender por democracia. Para Platón quien nacía guerrero moría guerrero y de igual forma quien nacía comerciante debía toda su vida al comercio; es decir, no existía movilidad social, nadie podía nacer comerciante y trasladarse a otro estamento social.

Esta idea estamental de la sociedad, sin embargo, perduró por siglos sobre todo durante la edad media, puesto que en este periodo oscurantista, quien nacía noble podía alcanzar ascenso social, y nadie que no fuese noble, por ejemplo, no alcanzaba ser un oficial militar, ya que el arte de la guerra y de la política estaba diseñado para la nobleza. Estos estamentos podían exhibirse muy funcionalmente en las reuniones denominados Estados Generales, convocados por los reyes de Francia por ejemplo, donde participaba el clero, la nobleza y el tercer estado. Esta última alcanzó protagonismo durante la Revolución Francesa.

Las ideas políticas liberales, de libertad, igualdad y justicia, traen consigo inherentemente la movilidad social porque es consustancial a ella. La libertad implica la ausencia de barreras sociales que hacen que el hombre convertido en ciudadano pueda ascender en los estratos sociales, políticos y económicos, libre de todo mecanismo de dominación que impida este ejercicio.

Un buen índice de democracia lo encontramos entonces en la movilidad social que pueda tener los países. “En ese sentido el Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe 2010 titulado “Actuar sobre el futuro: romper la transmisión intergeneracional de la desigualdad” nos recuerda que también se registra una baja movilidad social intergeneracional. Dos rasgos que hay que distinguir. Por el primero, la alta desigualdad, quien está abajo está muy abajo y quien está arriba está, bien lejos, arriba. Es por eso que, en nuestros países, abajo quiere decir también pobre. Por el segundo, la baja movilidad intergeneracional, es bastante probable que el hijo de quien está arriba siga arriba y que el hijo de quien está abajo siga abajo y en la pobreza”( Por Javier M. Iguíñiz, Diario La República, sábado 18 de setiembre del 2010, http://www.larepublica.pe/actualidad-economica-javier-iguiniz/19/09/2010/arriba-los-de-arriba-abajo-los-de-abajo).

En el Perú los índices de movilidad social se encuentran muy por debajo que otros países, señala el profesor Iguíñiz y ni hablar de los piase europeos en donde sí existe movilidad social. Entonces viene la pregunta ¿cómo se explica en lo político esta escasa movilidad social? y que perdura por generaciones, como dice el informe. Eso significa que existe un grupo humano de peruanos, y que seguramente se hace llamar democráticos, que concentra y mantiene su estamento social a través del poder político y económico, como remarca el profesor Iguíñez.

Claro está que esta práctica social no es democrática, pero hay que caracterizarla y señalarla, quienes son estos grupos sociales que retrasan el desarrollo social y la modernidad. Durante la historia han tenido una serie de denominaciones, eupatridas durante los griegos, patricios con los romanos, nobleza en la edad media, y monárquicos. Así también caracterizando la forma de gobierno oligarquía y aristocracia, como expresión de gobiernos de unos pocos.

Sin embargo, esto es historia, y dirán algunos que ya no podemos hablar de oligarquía ni de nobles, porque jamás existieron en América Latina y mucho menos en el Perú, aunque todavía algunos socios minoritarios del Club Nacional sigan creyendo que sus antecesores que vinieron con Francisco Pizarro eran nobles de España y otros compraron el título para asemejarse.

Pero el informe que citamos líneas arriba no es historia, es de este año, es decir en lo políticos nos describe que existe un grupo social que concentra el poder a través de lo político y económico. La Real Academia de la Lengua dice para el término oligarquía lo siguiente: a) gobierno de pocos; b) forma de gobierno en la cual el poder supremo es ejercido por un reducido grupo de personas que pertenecen a una misma clase social; y c) conjunto de algunos poderosos negociantes que se aúnan para que todos los negocios dependan de su arbitrio. Cualquier parecido con la realidad no es pura coincidencia, ya que en la política nada es espontaneo.

Los trabajos del investigador sanmarquino Iván Oré Chávez (http://www.voltairenet.org/article166991.html, da en la médula del poder cuando intenta describir como un grupo de grandes familiares emparentados conforman lo que podemos denominar la oligarquía nacional. Es por ello que la “cuestión oligárquica”, en términos de acuñar y caracterizar el problema de fondo de la democracia, es la concentración del poder político y económico en manos de oligarcas antidemocráticos, que expresan su soberbia social en sus vidas privadas.

EL DERECHO A ELEGÍR.

2010-09-27T16:35:00.000-07:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el día 27 de Setiembre del 2010.

Élites, clanes y poder político.

2010-09-17T00:24:00.000-07:00

Los análisis y los analistas, están en su mejor época, y a medida que avanza el proceso coyuntural de las elecciones, estas se hacen más necesarias para el debate y la formación de la opinión pública.

Sin embargo, debemos distinguir el análisis coyuntural de la política, del análisis estructural; la primera, nos lleva a ensayar respecto a las variables dadas y los elementos que pudieran caracterizar a cada candidato y al actual proceso electoral; su trayectoria, ideología, hoja de vida, perfil profesional, tendencia, y engarce con la población, programa político, dinámica política e institucional, encuestas, etc. Es este tipo de análisis el cual llena las hojas de los medios periodísticos y que puede ser considerado como doxa, (término griego usado por Parménides para diferenciar la verdad de la opinión), opinión no científica. Hoy en día tan venida a menos; más aún cuando tenemos como unos de los mejores doxásticos de la televisión a un autor de novelas rosas que hace pública su vida privada y conduce la opinión política televisiva.

Por otro lado, Platón anteponía a la doxa el episteme, que es el conocimiento científico, es decir el análisis, de los hechos y fenómenos, a través de un método científico; es decir, si queremos acercarnos a la verdad cuando analizamos el poder, debemos de usar las herramientas de una disciplina científica como es la Ciencia Política. Cuando nos acercamos a esta disciplina indudablemente estamos haciendo análisis de estructura. Es decir toca aquí escudriñar el ejercicio y distribución del poder y cuando hablamos de ello no es posible obviar el estudio de las teorías de las élites. Dentro de esta rama es que podemos ubicar el acucioso estudio de las élites y clanes familiares, del investigador sanmarquino Iván Oré Chávez (http://www.voltairenet.org/article166991.html ), quien siguiendo la trayectoria de otros estudiosos como Parra, Malpica, Favre, etc, viene a desempolvar un método de análisis con consecuencias contrastables e irrefutables de la realidad política. Veamos.

El emparentamiento familiar de las élites no es nuevo en la historia de las civilizaciones, ya los romanos lo ejercían, sin embargo la excesiva endogamia trajo consecuencias nefastas para los descendientes de las casas reales: Nerón, Calígula, Claudio. La hegemonía cristiana ayudó a cristianizar a los bárbaros, sin embargo no extirpó esta práctica de las casa reales europeas.

Ya en plena ilustración, Dalembert escribió en su Discurso Preliminar de la Enciclopedia: “Uno de los principales frutos del estudio de los imperios y de sus revoluciones es el de examinar cómo los hombres separados por decirlo así, en varias grandes familias, han formado sociedades diversas; cómo estas sociedades
diferentes han originado diversas clases de gobiernos; cómo han procurado el distinguirse las unas de las otras, tanto por las leyes que se han dado como por los signos particulares que cada una ha imaginado entre ellos. Tal es el origen de esta diversidad de lenguas y de leyes que, para nuestro mal, se ha convertido en un objeto considerable de estudio. Tal es también el origen de la política, una especie de moral de un género particular y superior, a la cual los principios de la
Moral corriente no pueden, a veces, acomodarse más que con mucha sutileza..” http://www.scribd.com/doc/6750155/DAlembert-Discurso-Preliminar-de-La-Enciclopedia.

No queda duda, que el estudio riguroso de la política no puede obviar el estudio de las grandes familias cuyo poder político y económico, debe ponerse bajo examen. En nuestro país estos tipos de estudio no se realizan; un acercamiento, sin tocar la médula sensible del poder de los apellidos y clanes familiares es el realizado por el profesor Durand, sin embargo, no llega al meollo del asunto. Tampoco se ha realizado estudios sobre el poder y su relación con los grandes clubes y asociaciones, llámese Nacionales o Masónicos, con reglas de juego poco, por no decir nada, democráticas. Véase los EXP. N. °3939-2006-AA/TC en http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/03939-2006-AA.html y el EXP. N.° 09332-2006-PA/TC en http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/09332-2006-AA.html en la web del Tribunal Constitucional www.tc.gob.pe.

Este análisis de las élites nos lleva a plantear el problema de la supervivencia de estructuras antidemocráticas que paralelamente mantienen su existencia en un orden democrático constitucional. Como bien lo plantea el profesor alemán Häberle, estos cónclaves cuyo poder se basa en elementos tradicionales nada democráticos confrontan con el Estado Constitucional.

La “cuestión oligárquica” como la ha denominado Iván Oré es la madre del cordero, entonces ¿cómo compatibilizar a una élite oligárquica antidemocrática con un sistema democrático que propugnamos como la mejor forma de gobierno y de convivencia social?

Los cuatro suyos y las universidades públicas.

2010-09-17T00:21:00.001-07:00

En entrevista al Diario La República, de fecha domingo 25 de Julio del 2010, el historiador Nelson Manrique, afirma que las participación de los jóvenes universitarios en las protestas contra la dictadura fujimorista, eran en su mayoría estudiantes de la Universidad Católica, ello a consecuencia de que la dirigencia de la Federación Universitaria de San Marcos, afirma el historiador, era fujimorista.

Dichas afirmaciones, demuestran un claro desconocimiento, por parte del profesor Nelson Manrique, de la vida política universitaria de los años 95 al 2000, en la Universidad de San Marcos, y una ofensa a las decenas de estudiantes sanmarquinos que fueron expulsados de la universidad y detenidos injustamente durante los años de dictadura fujimontesinista.

Seguramente, el profesor concluye dichas afirmaciones de un hecho aislado, y que fue en su momento duramente denunciado en los Congresos estudiantiles, en el que unos eternos estudiantes (en realidad ya no eran estudiantes), sin representación y corrompidos apoyaron al señor Cesar Paredes Canto, quien postularía en la lista de Fujimori. Sin embargo, debemos recordar que para los años 90 la Federación Universitaria de San Marcos ya no tenía existencia institucional y menos aún legitimidad estudiantil, situación que fue copado por la gloriosa Coordinadora de bases de San Marcos, quien llevó adelante la defensa de la Universidad de San Marcos ante la intervención del fujimontesinismo, situación que llevó a que los estudiantes sanmarquinos iniciaran su lucha contra la dictadura desde el autogolpe del 05 abril de 1992, y seguidamente su defensa de la Universidad, el 25 de mayo de 1995, fecha de la intervención; comprendiendo, los estudiantes sanmarquinos, en aquellos años, que la intervención de San Marcos eran una intervención por controlar políticamente la Universidad por la mafia fujimontesinista, y así lo comprendieron los estudiantes sanmarquinos, por ello la lucha no solo era estudiantil, sino era una lucha política contra la dictadura. Situación que causó incluso imputaciones a los estudiantes sanmarquinos de estar politizados, cuando solo era la verdadera comprensión de los factores reales del poder.

Y como bien señala el profesor Nelson Manrique, la lucha contra la dictadura fue un proceso que culminó con los videos en donde se mostraba la corrupción evidente del régimen; y ese proceso fue comprendido por muchos dirigentes y estudiantes sanmarquinos que desde el 95 venían protestando contra la dictadura y que culminó también con las grandes protestas estudiantiles, donde es cierto también participaron los alumnos de la Católica, en muy buena proporción, quienes llamaron la atención, para los tabloides del fujimontesinismo, porque muchos de ellos se perdían en el centro de Lima al no conocerla y porque para la prensa amarilla era noticia de que los “blanquitos” también sabían protestar, al haberse destituido a sus profesores del Tribunal Constitucional. Ello no significa que debemos de generalizar que esta fue la motivación que llevó a marchar a las universidades privadas, sería injusto, muchos de ellos marchaban, también, convencidos y conscientes de que la lucha eran contra la dictadura.

Vale decir, los sanmarquinos no esperaron que arrojen a sus maestros del Tribunal Constitucional para recién protestar, al contrario comprendieron que la lucha era política contra la dictadura, y no comenzó, para San Marcos, con la destitución del Tribunal Constitucional, sino años antes y por ello salieron a las calles, mayoritariamente en comparación a otras universidades privadas y no con las manos pintadas de blancos, sino con los puños cerrados contra la corrupción y el hambre de nuestros pueblo a consecuencia del saqueo de los recursos de nuestro país.

Se equivoca también el profesor Nelson Manrique cuando afirma que en el movimiento universitario de los cuatro suyos no tuvo participación los clásicos movimiento de izquierda, nada más irreal, cuando en la Coordinadora de Bases de San Marcos, no solo participaban los Centros de estudiantes y Centros Federados de San Marcos, sino, también, los movimientos políticos, situación que siempre genero largas polémicas entre Centros de Estudiantes y grupos políticos, como no recordar a los militantes del Fer de San Marcos, a Juventud Popular, Avanzada estudiantil, Integración estudiantil, Colectivo Amauta, etc, que si bien eran minoritarios a comparación de la gran masa universitaria siempre jugaron el rol de vanguardia en la lucha por la recuperación de la democracia, eran quienes venían luchando desde el año 92 y las gestas y huelga de hambre del 95 en san marcos, eran quienes hacían el rol de dirigir las marchas, eran quienes dirigían y no se perdían en el centro de Lima para dirigir las movilizaciones, señor Nelson Manrique, y recordemos que en toda lucha se requiere de una vanguardia y esa fue la labor de los grupos políticos universitarios de izquierda, que aglutinados (Ahí jugo un rol estratégico la coordinadora Jóvenes contra la dictadura, donde participaban los grupos políticos) con los demás dirigentes estudiantiles de izquierda de las universidades públicas como la Villarreal, La Cantuta, Callao, siempre fueron mayoría las universidades nacionales; y los grupos de izquierda, siempre dirigieron las grandes movilizaciones y tampoco podemos ser mezquinos con la juventud aprista que tuvo una participación activa en la recuperación de San Marcos y contra la dictadura, así como tampoco de una gran masa de estudiantes sin filiación que participaron, pero la vanguardia siempre estuvo claro en sus objetivos.

Es por ello, que el profesor Manrique cae en un reduccionismo al afirmar que en las movilizaciones por la recuperación de la democracia tuvo mayor participación las universidades privadas como la Universidad Católica, nada más irreal, las universidades nacionales, como San Marcos, Cantuta, Villarreal, Callao siempre fueron mayoría. Y no se trata de arrogarse representación, ni se trata de una competencia entre Universidades nacionales y privadas, que devendría en estéril, no es esa la motivación del presente ensayo, ya que finalmente la defensa de la democracia le pertenece a todo el pueblo peruano, pero que en la historia se registre la verdad.

VOTO CONSCIENTE.

2010-09-06T13:55:00.000-07:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el día 06 de Setiembre del 2010.

DEMOCRATIZAR LA ECONOMÍA.

2010-09-02T07:41:00.000-07:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el día 23 de Agosto del 2010.

DEMOCRACIA Y VIOLENCIA POLÍTICA.

2010-08-04T09:45:00.001-07:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 02 de Agosto del 2010.

EJERCICIO DE PODER.

2010-07-26T17:15:00.001-07:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 26 de Julio del 2010.

POLÍTICA Y EDUCACIÓN

2010-07-26T17:12:00.000-07:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 19 de Julio del 2010.

POLICIAS Y SERENOS

2010-07-12T14:22:00.000-07:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 12 de Julio del 2010.

ORGANIZACIÓN VECINAL

2010-07-05T15:34:00.000-07:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 05 de Julio del 2010.

CONCURSO DE ARTÍCULO SOBRE CIENCIA POLÍTICA.

2010-06-23T11:09:00.000-07:00

NOTA DE PRENSA.

La ESCUELA MAYOR DE CIENCIA POLITICA, organización de la sociedad civil que tiene como objetivo la promoción y difusión de la Ciencia Política, como disciplina científica, a través del cual se busca el fortalecimiento y profundización de la democracia, el estado de derecho y la participación ciudadana en el país; en convenio con el diario EL COMERCIO, comunican la apertura del Concurso de artículo sobre Ciencia Política, que se ha iniciado el 18 de Junio del 2010, dirigido a estudiantes de Ciencia Política de las distintas universidades del país. El artículo ganador que cumplan con lo establecido en las bases del concurso, que estará a disposición de los alumnos en http://www.ecpolitica.org/ , será publicado en el Diario El Comercio.

El Jurado calificador está compuesto por especialista de reconocida trayectoria en el campo de la Ciencia Política y el periodismo: Dr. Hugo Guerra Arteaga, Dr. Juan Velit Granda y Dr. Walter Olivari Ortega.
Se podrá hacer entrega de los artículos, hasta el día 26 de Julio del 2010, conforme las bases del concurso. Cualquier información en Jr. Miro Quesada 376, Of. 603, Edificio Caucato, Cercado de Lima. O al Telf. 4275509. RPM *241786.

Se agradece su difusión.

Atentamente.

Dr. José S. De La Cruz Ponce
Presidente de la EMCP

CONCURSO DE ARTÍCULO SOBRE CIENCIA POLÍTICA

2010-06-23T10:58:00.000-07:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 21 de Junio del 2010.

VALORES CIUDADANOS

2010-06-23T10:49:00.000-07:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 21 de Junio del 2010.

IDENTIDAD Y PARTICIPACIÓN

2010-06-07T11:13:00.000-07:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 07 de Junio del 2010.

LA VOZ CIUDADANA

2010-05-28T17:13:00.000-07:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 17 de Mayo del 2010

SER ESCUCHADO

2010-05-21T18:40:00.000-07:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el Lunes 03 de Mayo del 2010

GESTIÓN VECINAL

2010-03-22T07:46:00.000-07:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 22 de Marzo del 2010

Publicado en el Diario "El Comercio" el 10 de Marzo del 2010

2010-03-15T11:02:00.001-07:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 10 de Marzo del 2010

¿QUÉ DEBO HACER PARA MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA DE MI BARRIO?

2010-03-01T08:12:00.000-08:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 01 de Marzo del 2010.

INCLUSIÓN Y DISCAPACIDAD.

2010-02-22T13:26:00.000-08:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 22 de Febrero del 2010.

INCLUSIÓN SOCIAL

2010-02-09T07:57:00.000-08:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 08 de Febrero del 2010.

VIDEO DE TRASLADO DE TRABAJADOR DE TELEATENTO A LAS PLANILLAS DE TELEFÓNICA DEL PERÚ SAA.

2010-02-01T18:39:00.000-08:00

Conferencia por el Dr. José De La Cruz Ponce, sobre Sentencia Judicial obtenida sobre Traslado de Trabajador de Teleatendo del Perú a las Planillas de la empresa Telefónica del Perú SAA.

QUE EL OTRO NO SEA MENOS.

2010-02-01T07:25:00.000-08:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 25 de Enero del 2010.

COMO ORGANIZARSE

2010-02-01T07:06:00.000-08:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 11 de Enero del 2010.

SALUD Y PODER CIUDADANO

2009-12-16T10:21:00.000-08:00

Publicado en el Diario "El Comercio" el 14 de Diciembre del 2009.

RECURSOS CIUDADANOS

2009-11-30T11:17:00.001-08:00

Publicado el día 30 de Noviembre del 2009 en el diario "El Comercio"

LA REVOCATORIA

2009-11-16T14:43:00.001-08:00

Publicado el día 16 de Noviembre del 2009 en el diario "El Comercio"

EL VOTO EN LA HISTORIA

2009-11-03T12:16:00.001-08:00

Publicado el día 02 de Noviembre del 2009 en el diario "El Comercio"

AUDIENCIAS EN LA HISTORIA

2009-11-03T12:09:00.000-08:00

Publicado el día 19 de Octubre del 2009 en el diario "El Comercio"

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

2009-10-05T17:04:00.000-07:00

Publicado el día 05 de Octubre del 2009 en el diario "El Comercio"

LOS MIGRANTES EN LA HISTORIA

2009-10-05T17:03:00.000-07:00

Publicado el día 21 de Setiembre del 2009 en el diario "El Comercio"

JUNTAS VECINALES (II)

2009-10-05T17:01:00.000-07:00

Publicado el día 07 de Setiembre del 2009 en el diario "El Comercio"

LAS JUNTAS VECINALES EN LA HISTORIA

2009-10-05T16:59:00.000-07:00

Publicado el día 24 de Agosto del 2009 en el diario "El Comercio"

SOBRE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

2009-10-05T16:58:00.000-07:00

Publicado el día 10 de Agosto del 2009 en el diario "El Comercio"

SOBRE LA SOCIEDAD CIVIL

2009-10-05T16:55:00.000-07:00

Publicado el día 27 de Julio del 2009 en el diario "El Comercio"

SOBRE EL ESTADO

2009-10-05T16:54:00.000-07:00

Publicado el día 13 de Julio del 2009 en el diario "El Comercio"

SOBRE LA REPÚBLICA

2009-10-05T16:53:00.000-07:00

Publicado el día 15 de Junio de 2009 en el diario "El Comercio"

SOBRE LA DEMOCRACIA DIRECTA

2009-10-05T16:50:00.001-07:00

Publicado el día 01 de Junio del 2009 en el diario "El Comercio"

INTOLERANCIA EN LA INFORMACIÓN

2009-10-05T16:40:00.000-07:00

Publicado el día 08 de Mayo del 2009 en el diario "El Comercio".

SOBRE EL ESTADO

2009-08-22T10:31:00.001-07:00

Publicado el día 13 de Julio del 2009 en el diario "El Comercio".

SOBRE EL PODER Y DOMINIO

2009-08-22T10:29:00.001-07:00

Publicado en el Diario El Comercio.

La palabra “poder” tiene su raíz etimológica en el término latino “potere”. Su conjugación da origen a “pottis esse” que significa ser capaz. De ahí que, quien tiene poder es capaz de hacer algo. Sus acepciones están asociadas a dominio, imperio, facultad para mandar o ejecutar, fuerza de un estado, capacidad, poderío, etc.
Además, el poder es una posibilidad para mandar a hacer o no hacer algo, es una situación que permite ejecutar una acción determinada u obligar a ejecutarla.
El concepto de poder está ligado al de fuerza; esta puede ser ejecutada por un individuo, por un grupo de personas o por el Estado, que es la única institución con potestad para regular, mediante las normas y leyes, apoyada en la coacción o por medio de la fuerza pública.
En todo ejercicio de poder, existe una relación de mando-obediencia, de naturaleza compleja y variable, que acontece en las relaciones humanas y dentro de una estructura social determinada. De ahí su naturaleza asimétrica. Una distribución equitativa y justa del poder, en los ciudadanos, es el objetivo de la democracia.

SOBRE EL PODER Y DOMINIO

2009-08-22T10:29:00.000-07:00

Publicado en el Diario El Comercio.

La palabra “poder” tiene su raíz etimológica en el término latino “potere”. Su conjugación da origen a “pottis esse” que significa ser capaz. De ahí que, quien tiene poder es capaz de hacer algo. Sus acepciones están asociadas a dominio, imperio, facultad para mandar o ejecutar, fuerza de un estado, capacidad, poderío, etc.

Además, el poder es una posibilidad para mandar a hacer o no hacer algo, es una situación que permite ejecutar una acción determinada u obligar a ejecutarla.

El concepto de poder está ligado al de fuerza; esta puede ser ejecutada por un individuo, por un grupo de personas o por el Estado, que es la única institución con potestad para regular, mediante las normas y leyes, apoyada en la coacción o por medio de la fuerza pública.

En todo ejercicio de poder, existe una relación de mando-obediencia, de naturaleza compleja y variable, que acontece en las relaciones humanas y dentro de una estructura social determinada.

De ahí su naturaleza asimétrica. Una distribución equitativa y justa del poder, en los ciudadanos, es el objetivo de la democracia.

SOBRE LA SOCIEDAD CIVIL

2009-08-22T10:27:00.000-07:00

Publicado el día 27 de Julio del 2009 en el diario "El Comercio".

SOBRE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

2009-08-22T10:20:00.000-07:00

Publicado el día 10 de Agosto del 2009 en el diario "El Comercio"

2009-06-17T15:15:00.000-07:00

NO ES ACEPTABLE EN DEMOCRACIA
Intolerancia en la información

Por: José de la Cruz
Publicado en el Diario El Comercio el 08 de Mayo del 2009.

En los siglos XVIII y XIX, cuando la democracia aún no se afirmaba como la mejor forma de gobierno, los grupos sociales antidemocráticos daban a conocer sus opiniones y opciones ideológicas enfrentando abiertamente la democracia; estos sectores sociales antidemocráticos optaban, según la época, por corrientes monárquicas y totalitarias. La exposición de sus ideas a través de sus ideólogos dejaba claramente identificada la postura política de cada grupo social, lo cual permitía saber quién era quién en el espectro ideológico.
Con la universalización de la democracia, no existe sector social que se haga llamar antidemocrático e intolerante; incluso, los grupos más radicales que hacen uso de la violencia política enarbolan una democracia de tipo popular.
Sin embargo, en la sociedad peruana podemos encontrar algunos indicios de conducta autoritaria de tipo cultural que expresan grados de intolerancia, que conviven con la democracia. Por ello, me propuse medirlos con rigurosidad. ¿Cómo demostrar el grado de intolerancia en la democracia en nuestro país? Pero medir la intolerancia en sus diversas expresiones es una tarea muy ardua.
Decidí comprobar el grado de intolerancia en la entrega de información de las empresas privadas que prestan servicio público en favor de los ciudadanos. Se presentaron 44 solicitudes de información a las principales empresas privadas que prestan servicios públicos en nuestro país, tres empresas de telefonía, 15 universidades privadas, 10 institutos de educación superior privados, 14 empresas de transporte aéreo y 2 empresas eléctricas.
La solicitud de información pedía lo obvio, es decir, información fácil de encontrar en las instituciones del Estado. Se solicitó a cada empresa que proporcionara diversa data. Los resultados fueron alarmantes: solo cuatro empresas entregaron la información solicitada, tres universidades y una empresa aérea. Es decir, solo el 9% de solicitudes de información fue respondido, mientras que el 91% se negó a dar respuesta mediante alguna argucia inconsistente. Esta ardua tarea dejó algunas anécdotas de intolerancia, de carácter valioso para nuestra investigación, como la negativa de las empresas a recibir la solicitud de información.
Para cumplir con la ley, procedimos a interponer la acción de hábeas data, con el objetivo de obtener la información y continuar contrastando el grado de intolerancia. Grande fue nuestra sorpresa cuando, de los 40 hábeas data solicitados, todas las empresas se negaron a entregar la información solicitada. Increíblemente, el 100% de las ellas fueron intolerantes a entregar una información obvia e irrelevante. Posteriormente, el Poder Judicial ha ordenado a cinco de estas empresas que proporcionen la información; para el resto, estamos esperando el pronunciamiento jurisdiccional.

EL TLC Y EL DERECHO LABORAL.

2009-02-13T14:53:00.000-08:00

Por José De La Cruz.

Docente de la Universidad de San Marcos.

http://josedeponce.blogspot.com/

Aprobado el Tratado de Libre Comercio, pese a los desacuerdos de los sectores más afectados por este tratado, en particular los agricultores. Es recurrente prestar atención en cuanto a su implementación y ejecución y sus efectos sobre todo en materia laboral.

El Tratado en su capitulo diecisiete prevée la conformación de un Consejo de Asuntos Laborales integrado por los representantes de ambos países de nivel Ministerial. Dicho Consejo podrá supervisar la implementación del Tratado, desarrollar lineamientos generales de los puntos de contacto con el público, en las unidades dentro del Ministerio de Trabajo, preparar informes y otros que las partes puedan acordar.

Asimismo, el Tratado da reconocimiento al derecho de asociación, el derecho de organizarse y negociar colectivamente, la prohibición del trabajo forzoso, la protección laboral para niños y la prohibición del trabajo infantil y las condiciones aceptables de trabajo respecto a salarios mínimos, horas de trabajo, salud y seguridad ocupacional.

El Tratado a fin de garantizar, a los comerciantes americanos y peruanos, así como a las partes, la solución de posibles conflictos producto de la ejecución del Tratado, en su capitulo 21, establece el procedimiento de Solución de Controversias, a través de foros y paneles. Cláusulas importantes para los intereses de los comerciantes y del Estado Peruano.

Sin embargo, es preocupante lo dispuesto por el artículo 17.6 ítems 7, del capitulo 17 Laboral del Tratado, que establece que ninguna de las partes podrá recurrir al procedimiento de Solución de Controversias conforme a este Acuerdo, por ningún asunto que surja en relación con lo dispuesto en este Capítulo, salvo respecto al Artículo 17.2.1(a).

Es decir, no podrá llevarse a una Solución de Controversia, algún tema relacionado con el aspecto laboral. Cuando las condiciones laborales de ambos países, y su normativa interna, difieren abismalmente en cuanto a protección de derechos laborales. Además las condiciones de respeto a los derechos laborales y sociales en el Perú y la excesiva flexibilización laboral que ha dejado al trabajador, joven en particular, sin ninguna garantía sociolaboral, a priori ya es un beneficio para la producción y comercialización de cualquier comerciante mercantilista y rentista del planeta.

Aun no tenemos un Tratado de Libre Comercio con Europa, pero esta no es óbice para que empresa Europeas, a través de la economía globalizada puede acumular ingentes capitales de ganancia a costa del magro sueldo que se asigna a un joven trabajador en el Perú. Así por ejemplo la Empresa Telemark Spain, de capital español, viene contratando jóvenes peruanos para trabajar, en horarios y turnos, equivalentes al horario de Madrid España, a fin que desde el Perú nuestro jóvenes puedan vender celulares vía telefónica a ciudadanos españoles. Este hecho no llamaría la atención, si no hacemos una comparación entre el sueldo de un joven español en horario nocturno y el sueldo de un joven peruano que recibe un ingreso de S/. 600.00 nuevos soles mensuales.

Si bien, ambas partes del Tratado, reconocen que es inapropiado promover el comercio o la inversión mediante el debilitamiento o reducción de los derechos laborales. La historia económica y lo economía mundial nos dice lo contrario.

Desde los inicios de la mundialización de la economía, llamada hoy en día globalización, la sed de ganancias de los mercaderes a llevado a la búsqueda de nuevos mercados. Y las leyes morales que rigen los negocios, de estos comerciantes, no son los mismo que rigen para la búsqueda de bienestar laboral y democracia en un país.

Así por ejemplo, siempre se creyó que el actual democracia formal, o denominada democracia burguesa, por aquellos sectores que apostaban por una democracia popular, era la punta de lanza del Capitalismo, y que una y otra se daban la mano para su predominio en el mundo.

Sin embargo, el excesivo mercantilismo (no me refiero a la escuela económica) de la economía mundial, donde todo se compra y todo se vende, aun alterando los deseos de los consumidores, a través de publicidad que afectan el sentido psicológico de la población, ha llevado que la economía pierda el norte ético y moral con la humanidad. Y que confronte con la propia democracia.

En ese sentido afirma Francisco Miro Quesada Rada, en su libro del Ágora Ateniense al Ágora Electrónico, que los valores de libertad de la democracia, entran en contradicción con los valores anti éticos de la economía, antes aliadas, hoy en confrontación, porque no es compatible en términos valorativos la democracia con este tipo de economía mercantilista e inhumana.

El horizonte de implementación del Tratado de Libre Comercio, y la espera de ingresos de nuevas mercancías al mercado peruano tiene poco o nada que ver con el bienestar y desarrollo del país y en particular con la mejora de las condicione sociolaborales del trabajador; y, más aún, sin poder acudir a una Solución de Controversia en materia laboral, para los gremios o centrales sindicales.

Queda entonces a los trabajadores, en el marco del Tratado de Libre Comercio, la búsqueda de democratizar la economía y fortalecer las organizaciones para las nuevas conquistas que están por venir.

INTOLERANCIA DEMOCRÁTICA

2009-01-28T16:51:00.000-08:00

Por José De La Cruz.
Docente de la Universidad de San Marcos.
http://josedeponce.blogspot.com/

En los siglos XVIII y XIX, cuando la democracia aún no se afirmaba como la mejor forma de gobierno, los grupos y clases sociales antidemocráticos daban a conocer sus opiniones y opciones ideológicas confrontando abiertamente con la democracia. Estos sectores sociales antidemocráticos optaban, según la época, con corrientes monárquicas y totalitarias, en sus diversas modalidades, el nazismo y el fascismo. La exposición de sus ideas a través de sus ideólogos dejaba claramente identificada la postura política de cada clase o grupo social lo cual permitía saber quién era quién en el espectro ideológico.

Con la universalización de la democracia en el mundo, no existe sector ni clase social que se haga llamar antidemocrática, o que se identifique con alguna postura o corriente antidemocrática; incluso, los grupos más radicales que hacen uso del terror y de la violencia política, enarbolan una democracia de tipo popular. Democracia al fin. Es decir, desde la ultraderecha más conservadora hasta los extremistas más radicales (incluidos los antisistema), nadie se niega a reconocer que la democracia es la mejor forma de organización que ha podido alcanzar la humanidad.

Sin embargo, la pregunta que nos lleva a reflexión es la siguiente ¿Si todos los sectores y clases sociales se reconocen como democráticos, cuál es la razón de que la democracia, en el país, no funcione íntegramente en la práctica? Si uno lee los diarios, y ve los medios de televisión, y escucha la opinión de los líderes políticos, empresariales, sociales, intelectuales, periodistas, y religiosos, se dará cuenta que todos sin excepción defienden el sistema democrático. Y la peor ofensa que se puede imputar a un político en carrera es acusarlo de antidemocrático.

Entonces vuelve la pregunta ¿Si todos estamos a favor de la democracia, por qué no funciona plenamente la democracia? ¿Es que alguien miente o existe algún sector o clase social que no dice la verdad? El psicoanálisis político resultaría de gran ayuda para escudriñar los inconscientes autoritarios y antidemocráticos de aquellos grupos y clases sociales que en el fondo no son demócratas.

Las opiniones retóricas en coro a favor de la democracia (como los sofistas democráticos del siglo V de Grecia), no permiten identificar quiénes están en realidad a favor de la democracia. Si bien divulgan y escriben sobre ella y se hacen llamar demócratas, sin embargo, en sus vidas cotidianas sus actitudes y aptitudes expresan grados de intolerancia que reflejan autoritarismo y discriminación. Ello, obviamente, va en contra de la democracia como conjunto de valores, actitudes y compromisos.

En la sociedad peruana podemos encontrar algunos indicios de conducta autoritaria de tipo cultural que expresan grados de intolerancia democrática. Algunos dirán si la conducta es intolerante no puede ser democrática. Sin embargo la intolerancia convive con la democracia.

Veamos. Cuando un policía interviene a un conductor por haber cometido una infracción de tránsito, el intervenido de conducta autoritaria responde: “¿Usted sabe quién soy yo?” o “Usted sabe con quién se está metiendo?”, o si son hijos responden “Mi padre es el general...” o “Soy hijo del funcionario…”. Y si se trata de un sector o clase social, su conducta discriminatoria e intolerante se expresa cerrando las playas a los bañistas de otros grupos sociales económicamente inferiores, o inscribiéndose en clubes de altísimos costos con barreras sociales de ingreso para aislarse de los “de abajo”. Y quienes responden autoritariamente y cierran las playas, también están “a favor” de la democracia, y hablan y difunden “democracia” en los medios y en donde puedan identificarlos como demócratas, y no faltará alguno que se haga llamar demócrata.

Dirán los lectores que estos ejemplos pueden ser domésticos y cotidianos, y anticientífico, pero no pueden negar que en su gran mayoría responden a un sector o clase social intolerante. Retomando la pregunta de este ensayo ¿Quién miente con su conducta y postura democrática? O es que existe una clase intolerante en nuestro país, que no permite que la democracia funcione plenamente.

El estudio de la Ciencia Política, de manera objetiva y científica, me llevó a corroborar y contrastar los fenómenos sociales, y la pregunta que me hice fue: ¿Cómo demostrar el grado de intolerancia en la democracia en nuestro país? Pero medir la intolerancia en sus diversas expresiones es una tarea muy ardua. Así que decidí vincularla con la intolerancia en las instituciones, en relación con el derecho de información que tiene todo ciudadano, y que es pilar de toda sociedad democrática. De esa manera no solo limito el objetivo a corroborar sino que puedo medir la intolerancia del ente más significativo del capital en nuestro país: La empresa privada.

Ayudándome en mis conocimiento de derecho indagué en el Texto Único Ordenado de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Decreto Supremo 043-2003-PCM, publicado en El Peruano el 24 de abril del 2003, que establece en su artículo 9º que las personas jurídicas sujetas al régimen privado que prestan servicio público “…están obligadas a informar sobre las características de los servicios públicos que prestan, sus tarifas y sobre las funciones administrativas que ejercen”.

Decidido a comprobar el grado de intolerancia en la entrega de información de las empresas privadas que prestan servicio público, a favor de los ciudadanos, se presentó ( con la ayuda un equipo de trabajo) , 44 solicitudes de información a las principales empresas privadas que prestan servicios públicos en nuestro país, 3 empresa de telefonía, 15 universidades privadas, 10 institutos de educación superior privados, 14 empresas de transporte aéreas y 2 empresas eléctricas.

La solicitud de información pedía lo obvio y evidente, es decir, información fácil de encontrar en las instituciones del Estado. El objetivo era claro, comprobar el grado de intolerancia hacia el derecho de información de los ciudadanos. Se solicitó a cada empresa que proporcione: a) tipos y naturaleza de los reclamos, b) número de reclamos administrativos, y, para las instituciones educativas se añadió, si contaban con alguna acreditación nacional o internacional.

Los resultados fueron alarmantes, solo 4 empresa entregaron la información solicitada, 3 universidades y 1 empresa aérea. Es decir solo el 9% de solicitudes de información fueron respondidas, mientras que el 91% se negó a responder mediante alguna argucia inconsistente. Esta ardua tarea dejó algunas anécdotas de intolerancia, de carácter valioso para nuestro investigación, como la negativa de las Empresas a recibir la solicitud de información y algunas respuestas intolerantes como: “debería pedir la información una institución y no una persona”, “no es política de la empresa entregar ese tipo de información”, y otros “que deberán comunicar para que desean la información”. En fin grados de obstáculos que expresaban niveles de intolerancia en la entrega de información para el ciudadano.

Para cumplir con la ley, procedimos a interponer la acción de Habeas Data, con el objetivo de obtener la información, y continuar contrastando el grado de intolerancia. Grande fue nuestra sorpresa, cuando de los 40 habeas data solicitados todas se negaron a entregar la información solicitada. Increíblemente el 100% de las empresas fueron intolerantes a entregar una información obvia e irrelevante. Posteriormente el Poder Judicial ha ordenado a cinco de estas empresas que proporcione la información, para el resto, estamos esperando el pronunciamiento jurisdiccional.

Al finalizar este ensayo viene a mi memoria el héroe nacional Alcides Carrión, que se inyectó el virus de la verruga para describir los síntomas y característica de tan letal enfermedad, afectando su propia salud para corroborar científicamente lo relacionado a dicho mal. Haciendo un parangón, es nuestra intención contrastar en la realidad ese mal que se llama intolerancia que convive con nuestro sistema democrático y que lo corroe. Por ello, urge, por vocación académica y por la salud democrática de nuestro país, recoger los síntomas, características, naturaleza y origen de la intolerancia que se esconde y agazapa dentro de la Democracia.

2008-10-20T10:30:00.000-07:00

DEMOCRATIZAR EL PODER FINANCIERO.

La economía y las finanzas son disciplinas que han jugado un rol esencial en la conformación del nuevo tipo de sociedad que hoy vivimos, y que dieron en su momento las soluciones técnicas a las crisis cíclicas del capitalismo industrial. Dando paso al capitalismo financiero, llamado también especulativo, abstracto o de casino.

La toma de decisiones por parte de los profesionales de la economía y finanzas que tiene a su cargo la responsabilidad de manejar las cuentas nacionales de los Estados, así como el futuro económico de millones de ciudadanos, siempre se ha considerado ajeno a toda penetración ideológica, o al menos así nos hacen creer. Prueba de ello es que todo inquilino de la cartera de economía se considera apolítico. Y sus criterios de valoración para la toma de decisión se reducen a fríos números y cifras, desterrando toda postura sensible con lo social.

La gran crisis financiero que vive el capitalismo, como consecuencia de transacciones financieras que atentan la ética y la moral, e irresponsables con el futuro económico de millones de ciudadanos en el mundo, ha tenido como sustento la codicia de un grupo de financista por acumular riqueza a costa de venta de papeles y bonos, sin ningún sustento financiero. A puesto de relieve lo poco objetivo de las decisiones económicas y su carácter eminentemente ideológico. Incluido la solución a la presente crisis.

El poder financiero viene solicitando a sus respectivo Estados el salvataje financiero y la compra de las deudas a fin de poder salvar la quiebra de los Bancos y Aseguradoras, quienes fueron los directamente responsable de esta crisis. Es decir, en la lógica de los economistas “objetivos” y “apolíticos”, la solución es la siguiente: Salvar a lo financista que realizaron transacciones inmorales, con dinero publico de millones de ciudadanos. Dicho de otro modo premiar a quienes actuaron atentando a la ética económica. No sería mas ético salvar a los miles de ciudadanos que se hipotecaron con viviendas que sus magros ingresos no pueden sanear, que fueron instigados e inducidos por los grades corporaciones financieras a firmar contratos hipotecarios impagables. A través de grandes campañas publicitarias que venden la idea del chalet propio que es el sueño del ciudadano medio norteamericano.

Platón distinguía una decisión política de cualquier otra por su carácter general e impersonal; las grades decisiones en política económica que se realizan desde las grandes corporaciones y los organismos mundiales como el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional afectan a millones de ciudadanos, sin embargo, estas no se consultan a los afectados pese a que pone en juego su destino económico. Quién eligió a los grandes burócratas de estos organismos financieros mundiales para que tomen decisiones por millones a de ciudadanos y enrumbar a una crisis sistémica.

Ahora que la crisis financiera ha puesto en cuestión el capitalismo en su versión abstracta y especulativa, necesitamos de un nuevo modelo de estructura financiera, un elemento básico en tomar en cuenta en esta nueva estructuración económica financiera es la democratización de este poder que conduce los destinos de la sociedad.

ESTADO Y TERCERIZACIÓN LABORAL

2008-08-01T13:38:00.000-07:00

Estado y Tercerización laboral

Artículo publicado en el diario La Jornada editado por la CUT PERU.

Por: JOSE DE LA CRUZ P.*

El pueblo peruano está a puertas de celebrar las fiestas patrias, época en la que rememoramos los ideales de libertad y justicia, así como la lucha independentista de los próceres, precursores, criollos, mestizos, indios y esclavos de nuestro país, quienes hartos del abuso y la dominación española se alzaron en armas contra la opresión y la esclavitud. Han pasado ciento ochenta y siete años, desde Junín y Ayacucho, y de vida republicana, sin embargo, este Estado Republicano, formado en su mayoría por criollos y mestizos con nula participación de los estratos indígenas de los andes del país, sigue manteniendo esta fragmentación social.

No podemos olvidar, que luego de la guerra de la independencia, el Estado se puso al servicio de los criollos y pagó en exceso a los " héroes de guerra " , brindándoles haciendas y dotes económicas. Luego , este Estado criollo se puso al servicio de los barones del guano y del salitre, y luego a los del caucho, permitiendo, por omisión, la barbarie en agravio de los nativos de la amazonía, todo con el propósito de favorecer a las grandes empresa foráneas. Después, vinieron el petróleo y la minería, pero la historia es más conocida y nuestra memoria más fresca. Hoy, sin embargo, con el gas y el auge de la minería la historia se repite. El Estado al servicio de las grandes empresas y de las élites criollas del país.

En la actualidad, las " voces autorizadas", en libros, revistas y medios de comunicación nos dicen que la globalización es irreversible y que nadie escapa a su carácter unidimensional y totalizador. Pero nadie dice que la justicia debe globalizarse y el empleo también. Las grandes empresas han ingresado a un proceso de descentralización empresarial, al que le han signado el nombre técnico de Tercerización e intermediación, y a este tecnicismo eufemístico, los grandes estudios de abogados y las vacas sagradas del derecho laboral lo han convertido en ininteligible a los ojos de los trabajadores y el pueblo.

Los despidos, la precariedad laboral y la defensa de sus derechos laborales crecen y están a la vuelta de la esquina ; sin embargo, el pueblo tiene su sabiduría, y por ello se organizó y levantó su voz el 09 de julio pasado.

Este gobierno ha perdido la vergüenza cuando se trata de vulnerar los derechos de los trabajadores, ya no esconde la mano, sino, borra con la derecha lo que escribe con la izquierda, lo que evidencia su clara derechización en cuanto a política laboral se trata. Es por ello que un martes 24 de junio de este año promulgó la Ley 29245 que regula el servicio de tercerización, y al día siguiente 25 de junio publica el D. Leg. 1038 que precisa los alcances de la primera, desconociendo lo poco que habían podido obtener los trabajadores. Más hipocresía gubernamental, no podemos encontrar. Después reclaman porque el pueblo protesta.

Poco podemos lograr con esta normatividad, en cuanto a revindicar el derechos de los trabajadores, tanto la Ley 29245 como el D. Leg. 1038, vigilan los intereses de los grupos económicos en el país. Para comenzar se les ha otorgado el plazo de un año para que las tercerizaciones y contratos de obra ilegales pueden regularizarse (y de los derechos dejados de pagar a los trabajadores hasta a la fecha o hasta que se regularicen. No se ha dicho nada), la pluralidad de clientes ha sido reducido a aquellas empresas que desplacen trabajadores, la responsabilidad solidaria tiene vigencia hasta un año posterior al desplazamiento, la autonomía funcional y organizativa es un elogio a la ingenuidad, si no, pregunten a las patronales de las empresas colaboradoras de Telefónica del Perú.

Por donde las miremos estas normas son a todas luces inconstitucionales por vulnerar la dignidad del trabajador y del ser humano, y pensar que ahora ya se está hablando que el derecho laboral contiene carácter de derechos humanos, si no, preguntemos a la OIT.

* Docente de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

EL ORÍGEN Y VIGENCIAS DE LA AUDIENCIAS

2008-06-25T15:02:00.000-07:00

Artículo Publicado en la Página Web del Diario El Comercio, Blogs de Audiencias Públicas.

Por:

Jose De La Cruz P.*

Con la apertura de este espacio en la página Web del Diario El Comercio, que permite el intercambio de ideas con los ciudadanos, inicio este breve ensayo revisando el término de esta institución de la democracia directa.

La palabra Audiencia tiene su origen etimológico en el latín AUDIENTÍA, que a su vez proviene del término AUDIRE que significa OIR.

La Real Academia de la Lengua Española establece tres acepciones para esta palabra: 1. f. Acto de oír las personas de alta jerarquía u otras autoridades, previa concesión, a quienes exponen, reclaman o solicitan algo; 2. f. Ocasión para aducir razones o pruebas que se ofrece a un interesado en juicio o en expediente; y, 3. f. Tribunal de justicia colegiado y que entiende en los pleitos o en las causas de determinado territorio.

En América, durante la Colonia, se instauró la primera Audiencia en el año 1511 la que poco tiempo después fue suprimida y restablecida en 1526. Tenía a su cargo la Administración de Justicia en materia civil y penal y estaba compuesta por el Virrey y un número de oidores. Posteriormente se creó la Audiencia de Indias, con el mismo propósito.

Con el advenimiento de la República y las ideas liberales que trajo consigo el principio de la división de poderes, la administración de justicia pasó a formar parte del Poder Judicial. Sin embargo, la acepción jurídica de Audiencia siempre se ha mantenido en el ámbito del derecho procesal y jurisdiccional.

En la actualidad las Audiencias, como espacio de participación ciudadana, y como institución de la Democracia directa se enmarca en la Ley de Participación Ciudadana Ley 26300 y en la Ordenanza 065 del 15 de agosto de 1994, emitida por la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Las Audiencias, a diferencia de otros mecanismos de participación ciudadana, como la revocatoria, la rendición de cuentas, el cabildo, comités vecinales, etc., por la marcada tolerancia que exigen, son el ejercicio democrático por excelencia (como lo fue la Eclesia para los griegos y los Cantones para los Suizos) en donde el ciudadano haciendo uso del discurso argumentativo, de la oratoria propositiva y de la crítica constructiva, aporta en ideas y criterios de solución a los asuntos de interés público.

En plena democracia, las propuestas ciudadanas deberían ser el preámbulo para una toma de decisión del gobierno local, regional o nacional en donde las órdenes políticas y de gestión pasen por el tamiz de la crítica racional y, en particular, de la legitimidad popular. Eso, es vital para la democratización de la democracia, como sostiene Anthony Giddens (1).

Parafraseando a Al Gore en su libro “El Ataque contra la razón” donde afirma que en las democracias, - se refiere a la norteamericana -, hoy día se viene fabricando consensos ciudadanos a través de los medios de comunicación, en donde el televidente realiza un rol receptivo, sin capacidad de rebatir ni debatir, afirmando el autor que “...Lo que ha surgido es un foro público muy distinto, en el que a los individuos [ciudadanos] se les halaga constantemente, pero donde raras veces se les escucha…”(2).

En ese sentido las Audiencias Públicas del Diario El Comercio vitalizan la racionalidad democrática en nuestro país, mediante el debate alturado y las propuestas, que tanta falta hace.

(1) Anthony Giddens. Sociólogo Británico, autor del Libro “La Tercera Vía”. En donde propugna la renovación de la socialdemocracia.(2) Pág. 125. El ataque a la razón. Al Gore fue Vicepresidente de Estados Unidos.

* Docente en La Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

DEMOCRACIA: SIN LÓGICA NI RAZON.

2008-02-21T09:55:00.000-08:00

DEMOCRACIA: SIN LÓGICA NI RAZON.

Por: José De La Cruz P.*

Innumerables científicos sociales coinciden que la democracia como forma de gobierno es la mejor conquista que ha tenido la humanidad; y que esta tiene como sustento la ley, la razón y el debate de las ideas; es por ello, en los gobiernos democráticos la libertad de opinión, es irrestricta.

El premio Nóbel de la Paz Al Gore, en su libro Ataque a la Razón, afirma que la democracia Norteamericana en la actualidad viene siendo monitoreada a través de la creación de consensos de falsas verdades, cuya arma mortífera es la televisión; medio que permite la exposición de ideas, de sectores oficiales, sin la contraparte de la población, que es un mero espectador.

Nuestro país, ad portas de recibir a los presidentes más poderosos del planeta, viene sufriendo fuerte convulsiones sociales, como consecuencia de los viejos problemas sin resolver: hambre, miseria, desocupación y abandono estatal.

Al inicio del gobierno aprista, se dijo que estos movimientos sociales, eran consecuencia de nuestro crecimiento económico, y que eran “crisis de crecimiento”( palabras del Premier Jorge Del Castillo). Luego, se afirmaba que “hay intereses de grupos y sectores que desean que el país no avance ni desarrolle”. Hoy se dice, que son “agitadores irresponsables que desean que el país no se inserte a la economía mundial”.

Todas estas, falsas verdades, como diría seguramente Al Gore, no resisten ningún análisis lógico ni racional; la razón y la lógica han perdido espacio dentro del discurso oficial. El uso de las fuerzas armadas para controlar a los campesinos, es expresión de ello.

La muerte de tres campesinos, de disparos en la cabeza, dos en ayacucho y uno en Barranca, es propio de los regimenes más autoritarios, Alan García, ha perdido la tolerancia y la razón, pilares de la democracia, han manchado sus manos y su gobierno con sangre campesina ayacuchana, pueblo que por demás está harto de violencia.

Que ha pasado con nuestros eminentes juristas. Nadie ha dicho nada. Todas las voces han callado, es insostenible continuar con una norma jurídica que penalice las acciones de protesta, que imponga mandato de detención por el solo hecho de protestar.

Se acusa a los campesinos de asaltar a la población, generalización que le hace daño a nuestra democracia. La pregunta es ¿dónde estaba la Policía Nacional y la Fuerza Armada?. Quienes debe resguardar la seguridad, en vez de ir disparando a los protestantes, porque no hicieron su trabajo de dar seguridad a la población y a los turistas que le tocó vivir esos malos momentos.

La lógica y razón no aparecen por ninguna parte. García se intenta mostrar como un Presidente con autoridad, sin embargo, porque no muestra su autoridad con sus funcionarios que vienen permitiendo que los Colegios Nacionales todavía siguen abandonados y no han concluido su construcción y las clases están por comenzar, que evidencia un alto grado de corrupción; porque no muestra su autoridad con las mineras que hoy aportan al fisco los que a ellos les parece, porque no muestra su autoridad con las grades compañías que viene contaminados comunidades y niños en los andes, para ellos no hay autoridad.

Este gobierno ha perdido la razón, primero fueron obreros mineros, ahora han sido campesinos ayacuchanos, luego quienes continuaron…

* Docente en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

EL DERECHO LABORAL COMO DISCIPLINA ARMONICA ENTRE EL CAPITAL Y EL TRABAJO.

2007-11-10T17:19:00.000-08:00

EL DERECHO LABORAL COMO DISCIPLINA ARMONICA

Por: José De La Cruz P.*

La aprobación del TLC en la Cámara de Representantes de los EE.UU., queda pendiente su aprobación en el Senado, ha generado júbilo en el sector empresarial y en el gobierno de turno; por cierto fueron las imágenes televisivas que millones de personas hemos visto este fin de semana.

Sin embargo, no hubo voces encontra respecto del tema que hayan sido recogidos por los medios de prensa, y mucho menos se nos informó como recibieron la noticia los agricultores del país, y en particular los del sur, que hasta la fecha viene esperando una reglamentación concreta y clara sobre el tema de las compensaciones agrarias, tampoco se informó como recibieron la noticias los gremios laborales.

Para nadie queda duda que el país está creciendo económicamente y que es unánime, para la izquierda como la derecha, que las grandes mayorías no sienten ese crecimiento económico; en el argot económico “no chorrea” para los sectores bajos y últimamente se habla de la falta de redistribución del crecimiento de la economía.

El gran desafío para el país y para el gobierno aprista, es cómo hacer para llevar a cabo la distribución a todos los sectores sociales del actual crecimiento que solo alcanza a una minoría. Es decir como democratizar la economía del país y en particular como democratizar los ingresos de la población. En donde todos los ciudadanos sientan en concreto que se ha incrementado su economía del hogar como consecuencia directa del crecimiento económico del país y del auge de la minería y de la exportación. De no ser así el perro del hortelano se invertiría porque solo comen los de arriba, no dejando de comer a los de abajo.

Particularmente creo que la solución pasa por varias arista, desde mejorar las políticas sociales, laborales, la gestión pública, la reforma del Estado, mejora de la educación, la creación de empleo digno, la ampliación del mercado interno, el fortalecimiento de ciudadanía, la promoción de la actividad privada responsable y el apoyo de la micro y pequeña empresa, entre otros.

Sin embargo, existe una propuesta empolvada, olvidada y casi nada discutida, sobre todo por los laboralistas. Debemos recordar que el Derecho Laboral como rama especial de esta ciencia hermenéutica tiende a regular la relación capital-trabajo, buscando armonizar los intereses legítimos de sus actores.

Es en ese sentido que la Remuneración Mínima Vital, sancionado por el gobierno, debe reunir el consenso de empresarios y trabajadores. No queda duda que el incremento de s/. 50.00 nuevos soles dado por el Presidente García no expresa el auge económico y el crecimiento de la economía nacional, que tanto se comenta. Claro está que no podemos pedir un incremento desmesurado y alejado de toda realidad.

Pero como encontrar el punto intermedio fuera de las apasionadas propuestas, desde los representantes del gran capital y de los trabajadores. Como encontrar este punto intermedio con objetivad y en cifras frías que expresen de alguna manera esa relación proporcional entre el crecimiento económico y el incremento de las remuneraciones de los trabajadores.

Nuestra propuesta se enmarca en la indexación de las remuneración, que desde este artículo hoy lo desempolvamos, en la medida que esta operación matemática, al que le hecha mano el derecho laboral y la economía pueda ayudar a resolver el problema entre el distanciamiento del crecimiento de pocos y magros sueldo de muchos. Así a mayor ingreso y utilidades de los empresarios mayor remuneración de los trabajadores, el cual deberá convertir a variables el ascenso y descenso de la economía del país y su relación directa y proporcional de los ingresos de los trabajadores.

Dejaremos para otro ensayo su aplicabilidad y estudio académico e histórico de la indexación en el Perú. Hoy lo ponemos en el tapete. Dejando sentado que existe la necesidad de retomar esta figura a fin de reencontrar y armonizar los interese del capital y el trabajo en nuestra sociedad. Tarea que los laboralistas pueden incentivar y promover en bien del país, posesionando al Derecho Laboral como disciplina que contribuya al desarrollo del país, últimamente, venida a menos después de la aplicación de las políticas neoliberales y de una irracional flexibilidad laboral.

* Docente en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

LAS ARMAS LEGALES PARA COMBATIR LA INTERMEDIACION LABORAL

2007-11-08T15:21:00.000-08:00

Por: José De La Cruz P. *

La globalización de los derechos laborales y particularmente su búsqueda y defensa dentro de un orden mundial rentistas, ha generado voces internacionales, como la exigencia por parte de la Central de trabajadores de los EE.UU., cuya expresión política es recogida a través del Partido Demócrata, que viene solicitando mejoras en la normativa laboral de nuestro país, como previo requisito a la aprobación del Tratado de Libre Comercio (TLC) con los EE.UU. En ese sentido el gobierno aprista presidido por Alan García Pérez viene emitiendo una serie de decretos supremos a fin de maquillar la legislación laboral neoliberal heredada por la dictadura fujimontesinista.

Entre ellos se ha dictado el DS. 08-2007-TR, publicada el 27 de abril del 2007, que define, aclara y precisa la distinción entre actividad principal y actividad intermediaria, con el objeto de establecer parámetros a la política de intermediación laboral; mecanismo que viene siendo utilizado por el sector empresarial a fin de contrarrestar la organización sindical de los trabajadores. Este decreto establece claramente que la actividad principal está constituida por las diferentes etapas del proceso productivo de una empresa. Que en el caso de Telefónica del Perú SA. se inicia con la producción, organización, administración y comercialización del servicio de telefonía. Con el cual se estaría precisando que las mal llamadas “empresas colaboradoras” no son otras cosa que empresas intermediarias prohibidas e ilegales.

El otro Decreto Supremo es el 019-2007-TR, publicado el 01 de septiembre del 2007, que modifica el Reglamento de la Ley general de Inspección de Trabajo Ley Nº 28806. Este decreto que amplía las facultades de los inspectores laborales, del cual se puede destacar el artículo 34º en donde caracteriza la intermediación laboral ilegal de la siguiente manera: a) Que la empresa carezca de autonomía empresarial; b) No asume las tareas contratadas por su cuenta y riesgo; c) No cuenten con sus propios recursos financieros, técnicos y materiales y d) Cuando sus trabajadores no estén bajo su exclusiva subordinación. De verificarse estas características el Inspector podrá requerir al empleador que el personal de la empresa debe ser incorporado a la planilla de la empresa principal. En el caso de las “empresas colaboradoras” de Telefónica del Perú SAA., de verificarse mediante el Ministerio de Trabajo las características señaladas, los trabajadores de Sepesa, Lari Mantto, Cobra Perú SA, Avanzit, Emerson, Itete, entre otras deberán de pasar a la planilla de Telefónica del Perú SAA.

Otro de los Decretos expedidos por este gobierno es el 020-2007-TR, publicado el 20 de septiembre del 2007, y que dentro de su articulado podemos encontrar el 4º-C, que en su cuarto párrafo, establece que los trabajadores que a la fecha cuentan con contrato determinado (1-2-3-4 meses o más), así como cualquiera sea la modalidad de sus contratos, y que con el objeto de perjudicar su libertad sindical (afiliarse a un sindicato) la empresa no le renueva su contrato, el trabajador podrá, dice la norma, solicitar vía judicial su renovación de contrato y reposición laboral.

Este conjunto de decretos, de ser exigido su aplicación por los trabajadores de manera estratégica y organizada, conjuntamente con su sindicato, podrá, como objetivo final, que todos los trabajadores de las “empresas colaboradoras” sean trasladados a la empresa principal Telefónica del Perú SAA. Esta es una tarea que exige, también, compromiso, unidad, conciencia sindical y aliento a largo plazo de los trabajadores en general.

* Docente en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

EL BOOM DE LA CIENCIA POLITICA EN EL PERU

2007-07-26T08:45:00.000-07:00

EL BOOM DE LA CIENCIA POLITICA EN EL PERU

Por: José De La Cruz Ponce. *

La Ciencia Política que tiene como objeto de estudio la distribución, organización y ejercicio del poder político en unasociedad; tras recorrer encuentros y desencuentros en su proceso de profesionalización, relacionado con la coyuntura política que ha vivido nuestro país y sus instituciones, de democracia y dictadura; ha logrado convertirse en la carrera profesional del momento; hoy la mayoría de la Universidades más importantes de nuestro país cuentan con una Escuela Profesional destinada a la formación de Licenciados en Ciencia Política.

En el Perú la política ha sido siempre de interés académico e intelectual; sin embargo, su estudio desde una visión moderna, con objeto y método de investigación y su consiguiente profesionalización se inicia en la década de los sesenta con el primer Departamento de Ciencia Política en la Universidad Católica del Perú. Tiempos en que el país ingresaba a la dictadura militar de Velasco Alvarado, caracterizada por el activismo político militante, significando para el desarrollo de la profesionalización de la Ciencia Política un desencuentro.

Con la elección de Fernando Belaunde como Presidente del Perú en el año 1980 se inicia un período democrático, fueron años de demandas sociales. Sin embargo, favorable para la Ciencia Política, década democrática en la que se funda la primera cátedra en Ciencia Política en la Facultad de Derecho y CCPP de San Marcos por el maestro y Politólogo Francisco Miró Quesada Rada y aparece su primera obra de estudio sistemático “Ciencia Política: Actualidad y Perspectiva”; asimismo en esta década se crea la Escuela de Ciencia Política en la Universidad Nacional Federico Villareal.

El año 1991 se fundó el Instituto Superior de Ciencia Política y Ciencias Sociales “Voltaire”, que formaba Analistas Políticos, logrando un avance en el desarrollo y profesionalización de esta disciplina.

Con el autogolpe del 05 de abril de 1992 se inicia una de las etapas más corruptas de la historia con la implantación de la dictadura fujimorista en el país. Años de lucha por la recuperación de la democracia, donde a la política había que estudiarla y aprenderla en la calle como enseña el destacado politólogo Charles Merriam; años también de intervenciones universitarias, como la de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, digitada por el gobierno fuji-montesinista; la que llevó el proyecto de creación de la Escuela de Ciencia Política a los archivos de la administración universitaria, pese a ser aprobada por el Consejo Universitario el 12 de febrero de 1992.

Con la caída de la dictadura fujimorista en el año 2000 y el retorno de la democracia con el Gobierno Transitorio de Valentín Paniagua, el estudio de la Ciencia Política encuentra condiciones favorables para su desarrollo; es así, que fue con el retorno de la democracia y la institucionalidad en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos en el año 2001, que la Asamblea Universitaria retoma la creación de la Escuela de Ciencia Política, encontrándose actualmente por egresar su primera promoción de Licenciados.

La Ciencia Política en la actualidad es el boom en la esfera del estudio de los fenómenos políticos y sociales; ingresando a una etapa de especialización, así podemos encontrar la Maestría en Ciencia Política y el primer Doctorado en Ciencia Política y Relaciones Internacionales que brinda la Universidad Ricardo Palma; la Licenciatura y Maestría de la Universidad Católica del Perú y la Escuela de Gobernabilidad de la Universidad San Martín Porres. Asimismo se brindan cursos de esta especialidad en la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima.

Este desarrollo de la Ciencia Política invita a rescribir la historia del Perú desde la óptica de las estructuras del poder político.

* Docente en la Universidad Nacional de San Marcos.

VOTO ANTISISTEMA: ACTOR DE LA DEMOCRACIA

2006-12-11T16:02:00.000-08:00

VOTO ANTISISTEMA: ACTOR DE LA DEMOCRACIA

Artículo públicado en el Diarion La Región el 15 de abril del 2006.

Por: José De La Cruz P. *

Las Audiencias Públicas promovidas por el Diario el Comercio van por su tercer año de convocatoria, difundiendo la participación ciudadana y la democracia directa, emprendiendo un nuevo tipo de periodismo social. Audiencias que en sus inicios tuvieron un carácter vecinal, luego regional y sectorial, fueron conducidas por el destacado Politólogo Francisco Miró Quesada Rada y a la fecha continúan en su segunda etapa bajo la conducción del Periodista y Analista Político Juan Paredes Castro, en una coyuntura electoral caracterizada por el apasionamiento político de los actores sociales y de vital importancia para la formulación de la agenda política electoral.

La experiencia participativa que se puede corroborar a través de la convocatoria directa a los sectores organizados de la sociedad civil y ciudadanos en general para las Audiencias Públicas(el autor de estas líneas colabora con la convocatoria en las Audiencias Públicas), trae a reflexión y a un breve análisis al llamado voto antisistema; vocablo acuñado para explicar aquel sector disconforme y en contraposición con el sistema político formal y su clase política, término introducido por Gaetano Mosca en su obra la Teoría de la clase gobernante.

Por razones de análisis debemos diferenciar en el sector disconforme con el sistema político, a los activos y pasivos en el ejercicio de su ciudadanía. Los primeros, los activos pero en contra del sistema político, son la mayoría, conformada por gremios, federaciones, frentes cívicos, mesa de trabajo, ligas juveniles, universitarios, movimientos provinciales y distritales, ONGs, etc; quienes vienen participando en las Audiencias Públicas de manera responsable, democrática y con propuestas pocas veces recogidas por los actores políticos oficiales, dentro de una lógica democrática que se enmarca potencialmente en el sistema político democrático nacional. Es decir es la otra política como bien señaló en un programa televisivo el sociólogo Hugo Neira.

Es el sector que sí hace política que no es indiferente al quehacer nacional, pero con una diferencia, que este sector carece de cuotas de poder, de toma de decisiones, en su defecto construyen su propio espacio o poder social y popular al margen del poder oficial. Es esta precariedad política, carente de poder político, dentro de otros factores, la que empuja a este sector al voto antisistema; que por su acción política y sus valores democráticos como lo demuestran las Audiencias Públicas, debería estar compartiendo este sistema político democrático y no encontrarse en una opción electoral antisistema; sistema político, que al margen de los contenidos ideológicos es la mejor forma de organización de la convivencia humana.

En cuanto a los segundos, los pasivos en contra del sistema, considero que es materia de otro análisis que merece un artículo propio.

Se expresa entonces en estos actores sociales que sí se hace política responsable en nuestro país, que la democracia como sistema de gobierno no es ajena al accionar político de este sector llamado voto antisistema, la experiencia demuestra que su lógica de actuación política está dentro de los mecanismos y valores del sistema político democrático que hoy vivimos y que es necesario profundizar y perfeccionar.

Es esta precariedad política, carente de poder político, dentro de otros factores, la que empuja a este sector al voto antisistema; que por su acción política y sus valores democráticos como lo demuestran las Audiencias Públicas, debería estar compartiendo este sistema político democrático y no encontrarse en una opción electoral antisistema; sistema político, que al margen de los contenidos ideológicos es la mejor forma de organización de la convivencia humana.

En cuanto a los segundos, los pasivos en contra del sistema, considero que es materia de otro análisis que merece un artículo propio.

* Docente en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.